五年来生态环境好转重点城市重污染天数减少一半

　　李克强在十三届全国人大一次会议上回顾了过去五年的工作，他表示五年来，经济实力跃上新台阶；经济结构出现重大变革；创新驱动发展成果丰硕；改革开放迈出重大步伐；人民生活持续改善；生态环境状况逐步好转。

　　十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明。

　　以下为文字实录

　　李克强:

　　各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

　　李克强:

　　一、过去五年工作回顾

　　李克强:

　　第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　李克强:

　　五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

　　李克强:

　　五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。

　　李克强:

　　五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

　　李克强:

　　五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

　　李克强:

　　五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

　　李克强:

　　五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

　　生态环保受到前所未有的重视

　　希望天蓝、地绿、山青、水净，是每个人的朴素愿望。高楼多了，钱包鼓了，但是清澈的河水、洁净的空气却成了奢侈品，这是谁都不愿看到的。

　　“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”2012年12月，习近平担任总书记后不到一个月，就在首赴外地考察时提出了生态环境保护的命题。

　　十八大以来，从内蒙古林区到云南洱海，从考察调研到重要会议，他走到哪里，就把生态环境保护的观念讲到哪里。从中央到地方，生态环保受到前所未有的重视。

　　五年来，中国共产党把生态文明建设写入了党章，纳入了自己的行动纲领，这在全世界是第一个。在习近平的推动下，党的十八届三中、四中全会将生态文明建设提升到制度层面，十八届五中全会又将“绿色”写入了新发展理念。

　　《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等陆续出台，我国生态环保改革制度的顶层设计初步完成。

　　“史上最严”新环保法重拳出击

　　“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”在习近平看来，在生态环境保护问题上，就是不能越雷池一步，否则就要受到惩罚。

　　这五年，打击破坏生态力度堪称空前。尤其是随着被誉为“史上最严”的新环保法从2015年元旦开始实施，“公益诉讼”“按日计罚”“查封扣押”等撒手锏，成为沉重打击环境违法者的有力武器。

　　仅去年一年，全国各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元。全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌环境污染犯罪案件共22730件。

　　秦岭山麓生态屏障违规建别墅、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被……对一些地方出现的破坏生态环境重大事件，习近平多次作出重要批示，要求坚决抓住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手。如今，各地一系列整治措施已初见成效，环境面貌发生巨大变化。

　　总而言之，过去五年，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元；消费贡献率由54.9%提高到58.8%；全社会研发投入年均增长11%；改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展；贫困人口减少6800多万；制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。