人大代表、光明食品副总裁葛俊杰：全球布局保障糖业安全

　     2013年国内糖业亏损超30亿元。对比几年前的"糖高宗",国内制糖业如今面临的不仅仅是"十几年来首次亏损"的压力，更有进一步恶化的产业风险。

　　 针对此，全国人大代表、光明食品集团副总裁葛俊杰提交了关于糖业改革的提案。葛俊杰说："国家及产区政府针对糖业现状，已经出台了一些调控政策，采取了临时收储、调整甘蔗收购价等措施，但对稳定市场、引导价格的作用不明显。业界期待国家出台更有针对性、持久性，有利于维护糖业长期健康发展的产业扶持政策。"

　　 糖业七大问题

　　 《21世纪》：2014年两会，您的提案重点为什么选择聚焦糖业？

　　 葛俊杰：糖业是关系国计民生的基础性产业，食糖是食品工业的主要原材料物资，是居民生活的消费必需品，糖业是广西、云南及新疆等边远地区的重要支柱产业和财政来源，并直接关系到全国4000万蔗农的生计。

　　 当前，我国糖业在全球糖业周期下行的大环境下，突显出一系列深层次矛盾和问题，导致2013年出现了全行业亏损。从目前情况来看，2014年全行业出现亏损已成定局，并且亏损额比去年更大。这将严重影响糖业稳定发展和健康发展，对国民经济持续发展造成了深层次影响。

　　 《21世纪》：目前糖业有哪些突出问题？主要矛盾有哪些？

　　 葛俊杰：我在提案中列出了目前糖业突出存在的七大问题。1、全球糖业供大于求。2、国际食糖冲击国内市场。3、糖价倒挂导致全行业亏损。4、糖企生产成本居高不下。5、糖业竞争力相对落后。6、糖业调控政策有待完善。7、糖业安全面临重大影响。

　　 其中，国内糖价倒挂现象尤其严重。2013/14榨季以来，国内食糖价格持续下行，广西产区食糖价格已经跌到4550元/吨，郑糖主力期货合约一度跌破4400元/吨。据中国糖业协会统计，制糖企业的生产成本已经高于目前的现货价格，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%.同时，蔗农收益大幅下降，部分地区甚至出现亏损，将对未来的糖料供应造成严重影响，危及我国糖业的原料基础和生存空间，会造成难以估量的经济损失和边疆地区社会问题。

　　 与此同时，外糖对国内糖业冲击严重。2013年以来，国际糖价一直在16-20美分/磅的低位波动，2013/14榨季更跌破15美分/磅的历史低点，远低于国内糖价。据海关统计，2013年我国进口食糖454.6万吨，同比增长21.3%,超出配额（194.5万吨、15%关税）260万吨，相当于同期我国食糖产量的1/3左右，加之食糖走私现象严重（业内估计2013年走私糖规模50-100万吨左右），对我国糖业造成了严重的负面连锁反应。现有的糖业配额、关税政策在国内外食糖价差较大的情况下难以发挥应有作用。

　　 《21世纪》：目前，糖业供需关系失衡是否严重？2014年糖业是否将面临减产的调整？

　　 葛俊杰：2013/14榨季全球食糖过剩规模预计达到300-600万吨。我国食糖产量预计由2012/13榨季的1310万吨降至1250-1300万吨左右，但企业食糖库存压力很大（截至2013年9月，我国食糖期末结转库存数量高达858万吨），2014年销售情况不容乐观。在全球化背景下，全球糖业过剩压力会向国内传导，对全行业造成严重影响。

　　 由于糖业的生产周期是跨年度的，因此预计2014年的产能不会有明显降低，但糖业目前的糟糕形势判断，2015年糖业的整体产能将势必有所下降。

　　 全球化布局时机

　　 《21世纪》：对于糖业目前的下行状况，您有哪些建议措施可以帮助行业复兴？

　　 葛俊杰：我在提案里列出了7点行业建议：1、合理控制食糖进口。减少进口糖对国内市场的冲击和影响，保护国内糖业产业健康发展。2、严厉打击走私食糖。由中央和地方的海关、公安、工商、税务等部门联合行动，采取严厉措施，严厉打击食糖走私。3、完善进口配额政策。严格限制配额额度再交易，有效发挥进口配额调节市场、保障供应的功能。4、加强食糖价格管理。尽快出台对农民种植甘蔗等食糖原料给予直接补贴的政策，建议目前的直补标准为每吨甘蔗50-100元，这样可以兼顾农民与企业利益，促进糖业整体健康发展。5、落实资金扶持政策。增加中央和地方储备糖收储额度，完善临时收储政策，减轻糖厂的生产经营压力。6、提高糖料良种率和种植机械化水平，加大对土地水利公共设施的投入，提高糖料亩产与出糖率水平。7、支持糖业行业整合。通过参与全球糖业布局，掌控国际食糖资源，保障我国糖业产业安全。

　　 《21世纪》：目前糖业的资金链状况是否乐观？

　　 葛俊杰：由于全行业亏损，成本与售价无法实现联动导致许多糖厂的现金流都出现问题，甚至出现给农民打白条的现象。所以当前极有必要呼吁各银行对糖业进行资金支持，优先安排糖厂收购蔗农甘蔗款的信贷资金，并对糖业企业采购原料、加工生产、贸易流通给予贷款贴息。在当前糖业特别困难的情况下，请政府适当降低糖业企业税赋水平。

　　 《21世纪》：您提到糖业要走出去，完成全球化布局。中国企业国际化目前有哪些有利条件？

　　 葛俊杰：国内的食品企业和海外企业相比，差距确实是很大，我这里说的不单单是规模差距，主要是商业模式，品牌、研发、核心技术的差距，以及全球资源配置的能力。

　　 但是基于国内庞大的消费市场，中国企业需要走出去寻求机遇。目前全球经济还处于复苏阶段，资金成本对比国内具有优势明显，一些海外地区的资产价格相对从前要便宜的多。但随着全球经济的进一步复苏，留给中国企业国际化发展的最佳"窗口期"持续时间不会太久。你看美国经济复苏后，美国的资产价格已经开始水涨船高。

　　 根据光明全球化并购的经验，有5条原则可以给外界分享，分别是：1、符合自身战略。必须和中国市场产生协同效应。3、收购资产需有优秀的运营团队。4、合理的资产价格。5、可控的风险。