促进高校高层次人才合理流动重在制度设计

　　为了加快推进人才建设，国家出台了一系列 “人才支持计划”，如“国家杰出青年科学基金”“优秀青年科学基金”“万人计划”（又称“国家特支计划”）等，其主要目的是通过吸引和培养海内外学界精英，造就一批具有国际领先水平的学术带头人，以提高我国高校在世界范围内的学术竞争力和影响力。

　　这些“人才支持计划”已经较好地实现了其设立的目的，但是也产生了严重的负外部性——成为高校挖人的衡量指标。有人把这些人才支持计划戏称为“帽子工程”。我们经常会看到一些“帽子人才”竟成了跳槽高手，每隔三五年就上演一次“离婚再婚秀”，刚为其建设好的科研团队、实验室，由于其一走了之而造成重大损失，对相关高校的学科建设产生了严重的冲击。

　　当前，我国积极推进人才强国战略，努力实现由人力资源大国向人力资源强国的转变，国家继“211工程”“985工程”后，又积极推进了大学的“双一流”建设，20多个省份已跟进推出了各自的“双一流”建设方案，一些经济强省出重金支持省内高校争创“双一流”，力度之大令人瞠目。例如广东省计划2015年至2017年专门安排50亿元专项资金用于高水平大学建设，2016年就投入近20亿元建设高水平大学，几个高水平大学整体建设高校共获得约16.1亿元的投入，每所高校直接补助和财政奖励均超过3亿元，还有7所高水平大学重点学科建设项目高校总计获得3.78亿元的投入。

　　大学既是培养人才的重镇，也是高层次人才激烈争夺的“战场”。优质的高层次人才历来都是大学竞争的稀缺资源。

　　受到支持有了钱的高校必然要去挖人才，而如新疆、甘肃等经济欠发达的省、自治区则捉襟见肘，只能眼巴巴地继续看着“孔雀东南飞”。

　　面对惨烈的挖人大战，东北部、中西部高校的校长更多的是无奈的哀叹。有些学者提出要感情留人、事业留人，但是和挖人高校所开出的诱人条件相比，这显然是微不足道的。

　　当前有条件挖人的高校一般具有三大优势：第一是地域优势，地处北上广深等一线大城市，或者东南沿海经济发达城市；第二是薪酬待遇优势，给出几十万、百万元年薪；第三是提供进一步发展的优势条件，有较好的软硬件配备，为人才的进一步发展提供支持。而且这背后还蕴藏着很多隐性优势，如更为开放多元的文化氛围、更加发达便捷的社会生活、更为优质的子女教育资源以及更为深广的政治、学术资源网络等，任何一条都足以让东北部、中西部“帽子人才”义无反顾地“孔雀东南飞”。

　　对此，虽然教育主管部门也进行了积极呼吁，发布了《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，但是在残酷的现实面前只能徒留悲戚嗟叹。

　　笔者认为，唯有进行好的制度设计才是王道，各种“人才支持计划”评选都应该规定，申报者在申报成功之后为申报单位至少服务10年至15年，否则将被剥夺“人才头衔”，并进行相关支持资金的追缴和罚款，而对敢于违背要求引进相关人才的高校也要进行惩处。高校在人才申报时也要和申报者签订服务协议，约定好服务年限和违约责任，人才一旦违约，就要勇于拿出法律武器来维护自身的合法权益，遏制“职业跳槽教授”的泛化。

　　总之，只有进行好的制度设计，通过契约和问责来约束相关方的行为，堵上“人才”一有“帽子”就跑的制度漏洞，才能真正帮助东北部和中西部高校留住高层次人才。