全国人大代表万连步：更多环境问题亟须引起重视

全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任万连步

　　“能有更多人关注环境问题，这是好事情。”聊到这一话题，全国人大代表万连步认为，当前还有更多环境问题也亟须引起重视。

　　“经过一年来的充分调研考察和酝酿，今年我再次提出大力推广水肥一体化技术，发展我国节水农业的建议，希望引起更多人关注我国农业灌溉和施肥对环境的影响，以及农业新技术带来的革命性变化。”

　　用水施肥不可这么任性

　　“你知道吗，我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，每年仅农业用水缺口就超过300亿方。”

　　多年来对国家“三农”问题的关注和实地考察，让万连步看到了农业生产中太多的农民仍采用大水漫灌式的粗放型灌溉模式，土地施肥过程中也大量采用田间撒施等传统施肥模式。

　　“这种粗放式的用水用肥模式，导致我国水肥资源消耗巨大，利用效率低下。”万代表提供的一份材料显示，我国每年农业灌溉用水约3600亿方，水分生产效率平均1公斤/方，仅为发达国家的50%；农田有效灌溉面积9.5亿亩，还有超过10亿亩的旱耕地完全靠！天！吃！饭！

　　另外一个数据也同样惊人：2013年我国化肥用量约5912万吨，居世界首位，但化肥利用率平均约为30%，远低于发达国家水平。

　　万代表认为水肥资源约束已经成为威胁粮食安全、制约农业可持续发展的主要限制因素。“因此，发展中国特色的现代农业，实现可持续发展，必须转变发展方式，走资源高效利用之路，大力推广水肥一体化技术，实现水分和养分的综合协调和一体化管理，提高水肥利用效率，减少资源浪费，减轻环境污染，实现增产增效。”

　　不比不知道一比吓一跳

　　要说万连步代表在议案调研上也是蛮拼的。

　　为了获得更多更详实的农业水肥数据以及先进节水经验，万代表足迹走遍全国甚至踏出国门。

　　今年1月底，刚刚带队考察以色列节水农业发展情况回国的万连步，两年中，已是三赴沙漠农业强国——以色列。

　　国际视野让万代表对水肥一体化技术和节水农业有了更新认识。

　　“水肥一体化技术在美国、加拿大、以色列等发达国家一直受到广泛重视，尤其是以色列更是将滴灌施肥等技术发挥到了极致，其水肥一体化应用比例达90%以上。”万代表介绍说，在澳大利亚，2007年设立100亿澳元的国家节水计划，其中的一半用于发展灌溉设施和水肥一体化。美国是微灌面积最大的国家，25%的玉米、60%的马铃薯、33%的果树均采用水肥一体化技术。“反观国内水肥一体化发展和发达国家相比还差距较大。”

　　“不过这一现状已经引起国家重视。”万代表说，“在今年两会总理报告中提到‘大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用’” 。

　　实际上，今年中央一号文件中也明确提出了“加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设”“大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动”等相关内容。

　　农业部也发文要求到2015年水肥一体化技术推广总面积达到8000万亩以上。

　　这些国家政策的实施，有效的推动了我国水肥一体化的快速发展。有资料显示，随着农业种植模式的转变，规模经营比重增加，经济作物比重增加，适宜采用水肥一体化技术的农田、果林、草场、城市园林、护坡等面积超过6亿亩，发展潜力巨大。“如果到2020年能够发展到1.5亿亩水肥一体化农田，年可节水150亿方，节肥75万吨，总节本增收900亿元。”

　　水肥一体化应用要迈过四道坎

　　按说平均亩节水100方以上，节肥20%左右，农药用量减少25%。玉米亩增产200多公斤，小麦亩增产100公斤，马铃薯亩增产1000多公斤，果菜等经济作物亩节本增效800多元的水肥一体化技术，应该像香饽饽一样，人见人爱，人见人抢吧，可是在实际推广中还是遇到了难题，问题出在哪里？

　　万代表分析认为，一是虽然国家各级部门陆续出台相关政策，支持水肥一体化技术发展，但我国农业基础设施相对薄弱，且在节水灌溉行动中存在重设备、轻技术的现象，在一些地区只注重节水灌溉工程建设和设备配备，仅用于农田灌溉，没有真正实现水肥一体化。另外，水肥一体化技术应用前期投入较大，而我国相应的财政补贴机制还没有建立，在农业比较效益偏低的情况下，农民投入意愿不高。由于投入不足，水肥一体化示范推广项目仅在局部点上实施，规模偏小，投入标准偏低，影响了水肥一体化技术的推广。

　　二是水肥一体化技术要求高，但目前在技术研发方面支持力度不够，水溶性肥料配套、技术模式集成等方面需要进一步加强。水溶性肥料方面，大多企业研发投入低，以简单混配为主，产品配方没有根据作物的需求来配置，达不到预期效果；在技术模式方面，不同作物适宜的土壤墒情，田间管带铺设间距及不同作物整个生育期适宜的喷、滴灌次数和施肥量等参数研究还不够深入，技术模式还未有效建立。

　　三是我国肥料企业和灌溉设备企业重销售、轻视服务和技术指导的现象还较为严重。相对于传统肥料，水溶肥还属于新产品，农民对产品的认知程度较低；水肥一体化技术刚处于起步阶段，相应技术体系还未完善，农民缺乏有效的技术培训。由于农民在施肥灌溉缺乏相关的知识，企业没有专业的农化人员跟踪服务，水肥一体化应用中出现的问题不能及时解决，在一定程度上增加了水肥一体化推广普及的难度。

　　四是节水灌溉系统厂家和水溶性肥料厂家大多各自为阵，缺乏交流、沟通和协作，没有形成良好配合的体系。肥料企业目前大多仅注重肥料的品质及销量，不能清楚了解不同灌溉方式对水溶性肥料的不同要求；灌溉设备企业大多只给农户“搭框架”，在节水灌溉系统设计时对肥料应用考虑不足，推广中未能与配套的施肥方案有效结合，无法建议农户如何选择肥料。

　　Duang，推广新技术还需脑洞大开

　　水肥一体化是替代传统农业灌水和施肥方式的一项新技术，那么问题来了，怎么才能让这项新技术尽快推而广之呢？

　　万代表建议纳入国家支农惠农政策范畴，加大投入，建立水肥一体化技术补贴专项，固定投资渠道，提高补贴比例。建立全方位、多层次、高标准的水肥一体化技术试验示范展示网络，增加示范区域，扩大示范规模。通过技术讲座、田间学校、入户指导等形式，逐级开展培训，为大规模推广应用奠定人才基础。

　　“我还建议国家在水肥一体化方面设立专项资金，加大研发投入，深化技术研究。”万代表提出针对水肥一体化对土壤墒情监测、作物栽培、水肥管理、病虫害防治、农业机械等方面的新要求，根据我国区域特点和生产实际需求，开展技术攻关，集成和熟化关键技术和配套产品，建立完善的区域技术模式和灌溉施肥制度，形成以水肥一体化为核心的农业种植新模式。

　　同时，万代表建议中央财政设立专项，用于建立全方位、多层次、高标准的水肥一体化技术试验示范网络，通过政府购买等方式引导企业建立专业化社会化农化服务体系，加大技术培训力度，提升农化服务水平，以利于水肥一体化技术的普及和推广。

　　“当然优化推广机制，形成政府、科研机构、企业、农业经营组织四位一体的推广机制也很重要。”万代表还提出利用政府节水工程建设，加强水肥结合，改单一的节水灌溉为水肥一体化，推进水肥一体化技术应用；建立健全水溶性肥料、节水灌溉设备及水肥一体化技术的补贴机制，提高农民对技术应用的积极性。利用科研机构提供有效的科技支撑和技术指导。支持节水企业与化肥企业融合，建立联合推广机制；引导企业建立以技术服务带动产品销售的营销模式，为农民提供系统维护、技术咨询；发挥农民专业合作组织的作用，推进水肥一体化技术推广的规模化和标准化等推广措施。