全国人大常委会委员：生活垃圾分类不要“形同虚设”

　　十三届全国人大常委会第三次会议21日分组审议了国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告。与会人员认为，很多地方生活垃圾分类的实际效果并不理想，有的甚至形同虚设，应该从加大宣传力度、制定奖励政策、实行分类运输和分类处置等方式，让生活垃圾分类真正取得实效。

　　韩晓武认为，“在解决垃圾的问题上，要切实抓好分类回收这个关键环节，将生活垃圾按处理方式进行收集和分类，并动员居民积极配合”，“垃圾目前多是混合收集，收集之后运至中转站，再运至处理场，许多可利用的物资和有毒有害物一起混入垃圾中，加大了废品回收的成本和难度，降低了效率，同时也使垃圾中的有机物含量增多、水分增多、成分更复杂，造成焚烧处理热值低，堆肥处理产品质量差，填埋处理污染大等等问题”。

　　韩晓武表示，“现在许多地方虽然采取了分类回收的办法，但实际运行中效果并不理想，有的甚至是形同虚设。这些地方虽然也搞分类回收，但是粗放式的，只摆了两三个垃圾桶，写着可回收物、厨余垃圾等，但什么是可回收物，许多说不清楚，于是又回到了随手乱扔的原点”。他强调，“分类回收绝不能只是一个口号，要采取切实措施认真落实。要努力建立一个立足于分类收集基础上的分类运输和分类处理系统，做好垃圾回收和利用的结合”。

　　王毅建议，建立垃圾分类系统和资源回收系统协调管理机制，“如将垃圾减量与资源回收纳入环卫部门的管理目标，还可以考虑进一步引入社会资本，开展综合性特许经营，将垃圾分类和资源回收的整个流程通过招标由专业公司打包运营和综合处置，以此减少不必要的投资、运营和管理成本，提升资源的综合利用效率”。

　　徐显明表示，“垃圾分类最早是瑞典搞起来的，瑞典人总结经验，第一条就是久久为功，要用30年左右的时间才可养成一个好习惯，垃圾分类在我们国家刚刚开始，所以我们要有一个打持久战的准备，恐怕也需要30年至50年”。

　　“我每年都回老家农村去，今年回去发现老家最大的变化就是村里有两个垃圾筒了，分别装不同的垃圾，但家里人告诉我装在不同垃圾筒里的垃圾在收的时候，又会合在一起”，徐显明说，“其实现在城市里垃圾分类处理，包括国家机关装在不同垃圾筒里的垃圾，在处理的时候基本上也是这个模式。形式上分类了，实际又合一了。瑞典人总结习惯怎么养成的经验的第二条就是重罚，只要被监督发现垃圾倒得不对，被处罚的克郎是非常高的，倒错一次垃圾很可能要付5000克郎，如此之重罚，人怕罚才慢慢养成了习惯。在我们的措施里，如果重罚这项跟不上，只是号召和教育，我认为这个习惯难以养成”。

　　全国人大代表杨晓雪说，垃圾分类是垃圾减量化、资源化、无害化处理的第一步。垃圾分类处理可以细分为分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节，其中分类投放和分类处理尤为重要。尾端的分类处理需要完善相应的设施，才能真正实现资源化和无害化。首端的分类投放需要全民参与，源头分类投放做不好，后面都不可能真正做到垃圾分类。

　　与会人员提出，要重视生活源中的危险废物问题，如家庭产生的过期药品，已被明确列入危险废物名录，但面临无人回收、无处回收、难以回收的尴尬局面；家庭报废的节能灯，如处置不当，也会对水和土壤造成污染，应该引起关注。