全国煤炭消费首现负增长有望减少雾霾

　　据中央气象台消息，19日至20日白天，我国多地出现雾霾天气。华北中南部、黄淮、陕西关中等地有轻到中度霾，部分地区有重度霾。不少专家指出，污染是雾霾形成的重要因素。

　　在今年3月举行的雾霾治理科技工作情况新闻通气会上，清华大学环境学院院长贺克斌表示，京津冀地区PM2.5主要来源包括，燃煤、机动车、工业、扬尘、生物质燃烧等一次排放细粒子，以及这些来源排放的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物经二次转化形成的细微粒子。

　　中国工程院院士唐孝炎在接受《中国电力报》采访时介绍，二氧化硫、氮氧化物、氨气以及挥发性有机物等气体污染物，会与大气中存在的大量自由基产生氧化反应，形成硫酸、硝酸、硫酸盐和硝酸盐等颗粒物，最终形成霾。而排放进大气的VOC（挥发性有机物）和氮氧化物，是使大气氧化性增强的关键物质。VOC的产生跟能源的使用密切相关，煤炭、石油、天然气里面都存在有机质。

　　国家发改委国家气候战略中心主任李俊峰更是直言，我国大气污染的罪魁是化石能源的过度消费。他透露，2002年我国只消费14亿吨煤，现在要消费40亿吨煤，2002年我国消费石油还不到3亿吨，现在消费超过5亿吨。而化石能源消费集中让污染情况更加突出。人口和经济最集中的京津冀鲁豫、长三角和珠三角，总面积约150多万平方公里，却消费了我国70%多的能源。单从煤炭计算，平均每平方公里年消费约2000吨。

　　我国的煤炭探明储量不到美国的一半，却是世界最大煤炭生产国、最大煤炭进口国、最大煤炭消费国。中电新闻网数据显示，2012年，我国消耗的煤炭占世界总量比例达到50.2%，比全世界其他国家煤炭消费总和还多。我国能源消费中原煤占到70%左右，煤炭之外相对清洁的能源消费只占30%左右，这和世界水平正好相反。在清洁能源方面，我国天然气消费不到美国的20%，核电消费不到美国的12%。

　　对于化石能源消费造成的大气污染问题，我国早在10年前就开始研究解决之策。2005年，我国出台了《可再生能源法》，促进可再生能源的开发利用，减少化石能源的消费。此外，调整产业结构，降低能耗，提高煤炭质量，压减质量低劣、污染严重的小型煤矿和炼油、水泥、玻璃、火电等工厂，改善生活用能等措施，也让我国的能源消费情况发生改变。

　　今年以来，全国煤炭生产和消费出现了10多年来的首次负增长。中国煤炭工业协会近日发布的数据显示，今年1～9月份，全国原煤产量完成28.5亿吨，同比减少3690万吨，下降 1.28%。全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%。中国海关数据也显示，今年1～9月份，我国累计进口各类煤炭22285万吨，同比减少1590万吨，下降6.7%，累计完成各类煤炭出口437万吨，同比减少154万吨。

　　煤炭行业资深分析师李廷认为，经济增长放缓是抑制煤炭需求继续增长，并导致煤炭需求下降的根本原因。当前，火电、生铁、水泥等主要耗煤产品产量增长急剧放缓，甚至停止增长。数据显示，今年1～9月份，规模以上发电企业发电量同比增长4%，较去年同期下降2.8个百分点，其中火电发电量同比仅增长0.7%，下降5.8个百分点；1～9月份生铁和水泥产量同比仅分别增长0.4%和3%， 较去年同期分别下降6.5和5.9个百分点。

　　唐孝炎认为，我国现在开发新能源的动作还是太慢，一定要开发风电等新能源。同时也要注意科学使用老能源，减少对环境的不利影响。

　　李俊峰指出，当前我国对风能、太阳能等还不够重视，能源体系和世界脱节。他建议我国增加可再生能源和天然气的比例，发展相关核心技术。同时提高排放标准，通过补贴和价格政策，鼓励污染治理和清洁能源的使用。

　　在今年6月份召开的中央财经领导小组第六次会议上，国家主席习近平强调，推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。

　　11月4日，国家发改委发布《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，提出到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。11月13日，中国政府网发布的《中美气候变化联合声明》显示，中国计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

　　国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁认为，我国能源价格改革尚未到位，需要通过市场化的改革，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，要转变政府监管方式，必须从过去以项目审批为主，转变为以战略和规划引导为主。当务之急是立法跟上，依法行政。