关注·秸秆综合利用：农民有赚头，秸秆有出路

　　山东省郯城县成立多家草编工艺品贸易公司，带动上万名农民从事小麦秸秆加工业，年创汇达170万美元，消化掉秸秆200多万公斤。图为6月24日，郯城县马头镇马一村农民用小麦秸秆编织出口海外的工艺品。

　　编者的话

　　最近，各地不时传来焚烧秸秆造成各种危害的消息。环保部每天发布的卫星遥感监测秸秆焚烧信息上，“黑名单”在不断增加。

　　秸秆焚烧屡禁不止，是因为出路不畅。这些年我国农村出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，而农民为了抢农时、省费用、图方便，往往把秸秆在田里一把火烧掉。解决秸秆焚烧的问题，政府部门一方面要广泛宣传焚烧带来的危害，采取必要的手段去“堵”，另一方面要多从“疏”上想办法，积极为秸秆找出路。

　　“堵”不住滚滚烟，“疏”出来朗朗天。江苏省南通市在推广秸秆还田过程中，引导农民算清三笔账，使农民有利可图，踊跃参与，起到了地力增加、农民增收、环境改善的良好效果。这对发展循环经济，让更多的废物变成资源，会有所启发。        

　　又到一年麦收时。6月17日，记者来到江苏南通袁桥镇农民刘先农家的田头，只见10亩麦子收割完毕，隆隆作响的拖拉机拖着秸秆还田机在田里来回奔跑，将秸秆切碎，翻埋入土。

　　“淹上水浸泡24小时后，浅水耕翻，秸秆还田作业就基本完成啦！”67岁的刘先农告诉记者，“现在全镇没有人再烧秸秆了，秸秆还田鼓了粮袋子，富了钱袋子，又肥了地力，哪还舍得烧啊！”    

　　南通的农民们，为何能改变一烧了之的习惯，热衷于机械化秸秆还田？他们是如何计算秸秆还田这笔账的呢？南通市又是用什么办法，让广大农民有了秸秆还田的积极性呢？

　　秸秆一烧了之危害多，“堵”不是办法，“疏”才有出路    

　　“如果秸秆没有出路，焚烧公害就会屡禁不止！”南通市农机化推广中心主任缪明对秸秆焚烧所造成的危害深有感触，“农民的生活方式变了，过去十分宝贵的庄稼秸秆似乎成了‘鸡肋’，对秸秆作为生活燃料的需求越来越少。为赶农时、图方便，农民对秸秆干脆一烧了之。” 

　　这种情况，在全国不少地方都很普遍。每到夏熟秋收，田间焚烧秸秆“村村点火，狼烟四起”。尽管各地“围追堵截”，但秸秆焚烧仍是顽疾。年年都有那么几天，一些城市会被带有明显焦糊味的灰霾笼罩。

　　环境部门监测表明，秸秆焚烧的烟雾中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质，严重地段空气中悬浮颗粒浓度是全年均值的7倍以上，二氧化碳浓度是全年均值的9倍以上。缪明告诉记者，这严重影响了空气质量，使能见度急剧下降，造成交通问题，如果机场周围出现焚烧，那可能会造成飞机停飞。

　　据有关部门测算，江苏省农作物秸秆年产量约4000万吨，利用率约61%。其利用途径主要为“五料”，即肥料、燃料、饲料、基料及工业原料。其余39%左右被丢弃在田间地头或者在田间直接焚烧。这样直接焚烧对土壤有好处吗？如皋市土肥站工程师苏建平说，秸秆焚烧后，会造成土壤结构的破坏，造成微生物种群结构的改变和活性的降低。

　　“如果按一亩麦秸秆还田来换算，它相当于有15公斤的碳铵、3公斤的过氧化钙和7.5公斤的硫酸钾，因此它对提高作物的产量，是有很大帮助的。”苏建平认为，在农田生态系统中，秸秆是生态系统的一部分，应该把秸秆还回到农田里，以维持生态系统的平衡。

　　南通市农机局副局长冯亚军分析说，造成秸秆焚烧屡禁不止最核心的问题是，在没有给秸秆找到更多出路的情况下，农民最终只能选择将秸秆付之一炬。

　　“堵”不是办法，“疏”才有出路。

　　如皋市农机局局长谢跃进在接受记者采访时说，2007年以来，如皋市县乡两级财政共投入4000多万元，让农民在秸秆机械化还田中实实在在得实惠。

　　农民愿意秸秆还田，算的是成本账、增收账、生态账

　　南通农民如今热衷于秸秆还田，是因为他们算清了3笔账，怎么算，都是“还”比“烧”好。

　　先算“成本账”，省工省力投入少。刘先农看到采用机械化秸秆还田的邻居越来越多，也加入了“还田大军”。刘大爷心里有本账：秸秆还田机作业省去了机器耙耕费每亩40元，省去将秸秆从田里运出的费用；每亩田少施40公斤化肥，省了一笔化肥钱。

　　记者来到柴湾镇双龙村陈兆月的田头，只见5亩黑黝黝的麦田正在由机手耕翻。陈兆月采用机械化秸秆还田已经两年了，如今尝到了甜头：“秸秆还田后，每年少施一次肥，每亩省100元，秸秆是肥田的宝贝，下了地，土壤肥力好多啦。”　　

　　再算“增收账”，土地增效单产高。刘先农家有10亩地，去年水稻平均亩产650公斤，比没有秸秆还田的农户高40多公斤，加上平时每亩节支的100元，他估算了一下，去年水稻一熟增收约2000元。“加上夏季小麦，每年总共能增收3000元。”刘先农说。　　

　　还有一笔“生态账”，农民们也切身感受到了。在双龙村，随着政府禁烧秸秆宣传家喻户晓，像陈兆月一样采用秸秆还田技术的村民越来越多，每到麦收时节，这里的空气质量明显比以前好。

　　“烧秸秆，烧乱了土壤结构，烧掉了有机肥料，烧坏了生态环境。”陈兆月说，现在，夏季的麦秆儿和秋天的稻秆儿，被收割机直接切碎翻入土下，不用捆不用运，土壤不板结了，庄稼长得比施化肥时更有劲。　　　

　　老乡们从过去的怀疑、拒绝，变成了秸秆还田的忠实拥趸。

　　政府推广力度将不断加大，不会给农民增加经济负担

　　“去年，我购置了一台中型常发800型拖拉机，配套秸秆还田机，原价7.3万元，我只花了4.4万元，其余2.9万元由国家、省、市县共同补贴。” 张小进是袁桥镇的一位农机手，今年与秸秆还田农户签约300亩，忙得不可开交，他告诉记者，“今年农民们需要机械化秸秆还田的面积，比上年翻了一番。”

　　柴湾农机站站长蒋宝炎介绍，农机站目前共有中型拖拉机32台，并配套小型秸秆还田机180台，赶上了去年市里大面积推广机械化秸秆还田，今年还田签约面积大幅增加，本镇秸秆还田率将达到90%以上。

　　谢跃进告诉记者：“市财政继续给予新增50―60马力拖拉机每台补贴8000元；新增大中型秸秆还田机每台补贴1000元；新增与全喂式收割机配套的秸秆粉碎机每台补贴200元。同时，还对使用还田机械进行秸秆还田的农户给予每年每亩20元的补贴。这样，秸秆还田不会给农民增加经济负担。”

　　如皋市全年产生秸秆70万吨左右，推广秸秆还田以前，80%秸秆被焚烧。人们也不相信秸秆还田有什么作用。2002年，如皋“老农科所”40亩没人要的荒地给了农机站，从此农机站开始了一年又一年的秸秆还田。到了2007年，40亩荒地已成良田，人们开始对秸秆还田刮目相看：70万吨秸秆，利用量达66.5万吨，综合利用率达95%。

　　“田头培训，包教包会”。今年以来，如皋共举办秸秆机械化还田技术培训班33期，培训农民和农机手26000人次，全市秸秆机械化还田率达到65%。

　　南通市有关负责人表示，虽然推进秸秆还田投入较大，但可以一举多得，对保护环境、补充土壤养分等好处很多。今年全市已落实秸秆还田机械6500台，还田面积86万亩，推进了示范项目建设。今后政府推广力度还将不断加大。          

　　目标：2015年秸秆利用率超80%（背景链接）

　　我国每年秸秆产量近7亿吨，秸秆数量大、种类多、分布广。近年来，在国家有关部门和地方政府积极推动和支持下，秸秆综合利用取得了显著成果，在一定程度上减少了秸秆焚烧现象。但是，秸秆综合利用仍然存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。

　　加快推进秸秆综合利用，对缓解资源约束，减轻环境压力，发展循环经济，促进农民增收，应对气候变化等都具有十分重要的意义。国务院办公厅2008年下发了《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出“力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80%”的目标。