养老保险改革，编制含金量降低，高校教师未来命运如何

　　老有所依、老有所养是人的基本需求，许多硕博人才选择进高校工作，也有看中事业单位在养老上更加有保障的因素在内。

　　但随着2015年1月14日《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发【2015】2号）政策出台，国务院决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。包括高校在编教师在内的近4000万机关事业单位人员养老待遇都将改变，时至今日改革还在推进之中。

　　养老保险改革后，已经在编还未退休的教师是否面临退休后养老待遇大幅缩水？挤破头拿到编制的青年教师们在若干年退休后，养老待遇是否和编外人员差别不大呢？

　　01、差距悬殊，引发不满

　　在改革之前，机关事业单位的人员退休费用全都源于财政全额拨款以及差额拨款、自收自支，对于全额拨款的单位，完全是国家为其人员养老，对于差额拨款的单位，国家承担少部分退休金，其余部分单位自行承担。

　　总之，编制内教师完全不用替养老而操心，在职期间不用交养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”，待遇比一般交企业养老保险的编外人员还高。

　　公职人员退休金和企业员工养老金之间的差距较大，成为典型的社会不公案例，被质疑、批评。面对这样的舆论压力，改革公职人员的特权式养老模式势在必行。

　　2015年政策出台后，机关事业单位人员将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。

　　02、老中新，三管齐下

　　目前高校基本已经开展养老保险制度，但通过随机调查我们发现，多数高校教师对养老保险相关知识了解不足，甚至有些教师简单将改革理解为“原来不需要交养老保险，而现在需要缴纳”。同时，大多数教师对于缴费基数、以后待遇情况等具体信息更是知之甚少。

　　改革到底怎么改？首先需要“对号入座”，再根据“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的方式分类改革。

　　“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。

　　“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。

　　“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。

　　这里我们着重讨论的是“中人”及“新人”。

　　教师A即将退休，是一名典型的中人退休人员，他非常关心改革落地后，与改革之前退休的同职级且工龄差不多的人相比，他的养老金是多了还是少了，少了又该怎么办？

　　由于这类人员的特殊性，为了不激化矛盾，国家为中人设立了10年过渡期，在这期间内退休的人员采取保低限高的政策。简单来说，就是新旧办法对比，如果新办法待遇较低，则依然按照老办法执行；如果新办法待遇较高，其待遇的超过部分要根据其退休是处于过渡期的第几年来分别处理。总之，对待中人，改革已经尽可能做到人性化。

　　对于新人，则全部按照新办法执行，国家也明确机关事业单位工作人员将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并建立职业年金制度，尽可能保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。

　　例如，教师B是今年新入职的教师，除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，他退休后照样有养老金。改革后，他每月要缴纳养老保险400元。

　　职业年金方面，单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费。这样，他又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从他的月收入中扣除的，将进入他的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。

　　如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放都基本一致，“体制内人员”以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。

　　03、编制含金量下降，两头不讨好

　　高校教师在职期间需要缴存养老保险、退休后领取养老金，该模式与非事业编制人员完全一致，很多人认为“体制内”优越感被消减了，编制的含金量大不如从前。且随着改革的深入推进，未来编内编外待遇是否会更加趋同？

　　一方面是编内教师的人心惶惶，另一方面，在很多编外人员看来，待遇差距问题仍存在。目前高校仍以“机保”和“企保”将编内和编外人员区分，且企业保险一般缴纳基数较低，退休后无法享受学校的额外福利。

　　“以我所在工作地区为例，目前每年发放一次性奖励，退休人员发放金额为在编人员的70％，有编制的退休人员是可以拿到的。这个钱由财政厅拨发，人事代理教师在上面没有备案，也无从发。”某高校一位人事代理教师告诉我们，他所在单位编内编外只在养老待遇上就相差很大。

　　“职业年金即为养老保险的补充，机关事业单位在编人员缴纳。相对应的是企业年金，一般学校为了节约开支。不会给人事代理人员缴纳任何企业年金，更不用说职业年金了，职业年金仅仅是编内人员的福利。”

　　从多方声音来看，目前改革有些陷入了两头没讨好的尴尬。但改革的大方向是明确的，未来编内编外在养老待遇水平上将更加趋同。

　　养老保险改革事关每一位高校教师的切身利益，退休后的待遇甚至比你目前工资条上的待遇更加重要。