内陆核电有哪些安全保障？

人大会议代表

        湖南代表团向十二届全国人大二次会议提出建议，呼吁尽早启动桃花江等内陆核电项目建设。代表团认为，发展内陆核电将成为我国华北、长江流域以及中南地区改善大气环境质量和治理PM2.5等大气雾霾的必要措施。

　　内陆核电站的发展成为今年两会中核电议题的焦点。内陆核电站的安全是否有保障？国家对内陆核电站是否有重启计划？内陆核电的发展还需要注意哪些问题？

　　日前，本版编辑就这些公众关心的问题采访了环境保护部核与辐射安全中心研究员陈晓秋。

　　目前我国内陆省份对发展核电的需求如何？

　　陈晓秋：我国多个内陆省份的可持续发展亟待清洁能源的支撑。而核电在保证能源供应安全、调整能源结构、改善环境质量、应对气候变化等方面发挥着不可替代的战略作用。

　　具体来说，一座百万千瓦电功率的核电厂和火电厂相比，每年可以节约发电用煤315万吨以上，减少二氧化碳排放600多万吨，减少二氧化硫排放4万多吨，还能降低大量氮氧化物和包括汞在内的重金属污染物排放。

　　面对我国不断增长的能源需求、有限的化石能源和环境污染减排压力，核电应该而且完全可以发挥更大的作用。发展内陆核电是我国华北、长江流域以及中南地区改善大气环境质量和治理PM2.5等大气雾霾的必要措施。

　　国家下一步会不会考虑启动内陆核电站的建设？

　　陈晓秋：日本福岛核事故后，中国暂停了所有内陆核电站建设，核电业发展也陷入低谷。

　　然而，在国家大力防治大气污染、发展非化石能源的背景下，核电发展迎来转机。今年1月，国家能源局下发的 《2014年能源工作指导意见》提出，适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。政策层面再次释放出核电提速的信号。今年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也指出，要提高非化石能源发电比重，开工一批水电、核电项目。

　　同时，在日本福岛核事故后，中国工程院和中国核能行业协会组织开展的核能发展再研究，以及各方面完成的多项内陆核电厂环境影响评估研究表明，在内陆发展核电的条件已经成熟。

　　启动内陆核电站，目前技术上有什么难度？从安全系数上来说，内陆核电是否存在瓶颈和障碍？

　　陈晓秋：核安全的总目标是“建立并保持对放射性危害的有效防御，以保护人员、社会和环境免受危害”。

　　从技术层面上看，沿海和内陆核电的安全目标是一致的，即采取一切合理可行的措施防止核电厂事故，并在一旦发生事故时减轻其后果，对于在设计核电厂时考虑过的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保证任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；并保证有严重放射性后果的事故发生的概率极低。

　　如果非要说内陆与沿海之间的区别，那就是沿海厂址与内陆厂址之间的区别。比如，沿海厂址对外部事件的关注点与内陆厂址的关注点有所差异。

　　事实上，即使同样是沿海厂址，不同厂址之间也是有差异的，这些都需要在厂址适宜性研究和论证中得到充分的满足，并采取必要的工程措施，以确保安全。无论沿海还是内陆，在厂址选择时所需要考虑的各种因素，在核设施厂址安全评价和环境辐射防护等规定中均有明确的要求。

　　国内外压水堆核电厂运行实践表明，核电厂流出物的放射性排放已经控制在很低的水平，对环境的影响约为天然辐射水平的百分之一。其中，内陆核电厂运行放射性液态流出物对接纳水体实际造成的累积影响极小，是完全可以接受的。

　　我国核电厂流出物环境排放控制标准比其它国家更严格，而且我国内陆核电厂液态流出物排放的放射性浓度控制水平比我国沿海核电厂还严格10倍，现有核电工程技术实际上可以达到更高的水准，可以确保达到接纳水体相应的环境质量标准。

　　核电与火电都需要可靠地获取冷却水，内陆电厂供水水源的保证可以通过厂址合理布局，选择在水资源较丰富的地区来解决，并通过工程技术措施，如采用闭式循环冷却（湿式或干式冷却塔）或中水再利用技术等，进一步减少电厂用水需求和消耗，保护水生生态系统。核电作为能源开发类型也已纳入《全国水中长期规划》能源基地供水保障方案，可以满足核电厂各种用水的保证率要求。

　　从我国目前核电发展的技术和监管上看，内陆核电站如何保障安全？

　　陈晓秋：核安全是核电发展的生命线。日本福岛核事故发生后，中国对境内核电厂开展了全面、严格的综合安全检查。结果表明，中国核电安全是有保障的，在运核电机组20年来从未发生过2级及以上核安全事件（事故），主要运行参数好于世界平均值，部分指标进入国际先进行列或达到国际领先水平。

　　要保障内陆核电的安全、健康发展，就要像建造和运行滨海核电一样，加强核安全监管和投入，目前的主要举措是：继续坚持科学理性的核安全理念，把“安全第一”的原则严格落实到核电规划、选址、研发、设计、建造、运营、退役等全过程；制定和完善核电法规体系；健全和优化核电安全管理机制，从严设置准入门槛，落实安全主体责任；完善核电监管体系，加强在建及运行核电厂的安全监督检查和辐射环境监督管理；建立健全国家核事故应急机制，提高应急能力；加大核电科技创新投入，推广应用先进核电技术，提高核电装备水平，重视核电人才培养。

　　从国际上看，内陆核电站的建设情况如何？

　　陈晓秋：世界上多数国家运行的核电机组大部分都建在内陆。在这方面，核电装机容量比例最高的法国和核电机组数最多的美国具有典型性。

　　法国除在英吉利海峡边有部分滨海核电厂外，其余大部分为滨河内陆核电站。且法国核电站首先开发建设的均为内陆核电站。

　　在法国的19个核电厂59台机组中，滨海核电厂4个、河口核电厂1个，共19台机组，滨河核电厂有14个，共40台机组。滨河核电厂占全部核电厂的74%，机组台数占69%，已有1000多堆年的运行经验，其中罗纳河沿岸建有4个核电厂，总装机容量达1340万千瓦。

　　美国现有104个核反应堆机组，分布在31个州的65个核电厂址。美国65个核电厂中，有39个核电厂位于内陆地区，共64台机组，占所有核电机组的61.5%，已经有2000多堆年的运行经验，其中密西西比河流域建有21个核电厂，总装机容量达到3093万千瓦，而且这一流域拟新建核电项目有5个（约1000万千瓦）。