农产品质量安全问题不可掉以轻心

　　近日，第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛在北京举行。据悉，本届论坛主题为“食品安全，国际共治”。农业部总畜牧师马爱国在会上作了主题演讲。

　　近年来，各地农业部门一方面大力推进农业的标准化、绿色化、品牌化生产，努力实现生产源头的可控制；一方面推进专项整治，建立健全监管体系和追溯体系，努力实现从田头到餐桌的可追溯，使得近年来农产品质量安全水平保持了稳中向好的发展态势。数据显示，全国蔬菜、畜禽和水产品等主要农产品检测的合格率始终稳定在96%以上，今年上半年合格率达到97.6%。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到农产品质量安全隐患仍然存在。如种植业农药残留超标、养殖业非法添加、产地重金属污染等在个别产品地域和环节上的问题还比较突出。特别是我国农业生产经营主体小而分散，组织化程度低，加之社会诚信体系很不健全，容易出现知法犯法、违规用药等现象。这些问题虽然是在局部发生，总体上可控，但是我们这样一个农产品生产、消费的大国，很小的比例就是很大的绝对数，搞不好就有可能酿成区域性、系统性的风险。对此，始终不能掉以轻心，需要付出更加艰辛的努力。

　　当前，随着经济社会的发展进步，人民群众对农产品质量安全的期待越来越高。过去吃不饱的时候人们对质量安全不太在意，现在生活水平提高了，人们不仅要吃饱，还要吃好，吃得安全、优质、健康。所以对农产品质量安全方面的问题，社会关注度很高。老百姓还不完全满意，怎么能够让老百姓吃得安全、放心？对农产品质量安全有信心，是民生领域要解决好的一个重要而又紧迫的现实问题。

　　中央高度重视农产品质量安全，2016年发布的《健康中国2030规划纲要》和《全国农业现代化规划》都对提升农产品质量安全水平作出了部署。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，保障老百姓吃得安全，吃得放心，农业部门要做得更好。为此要贯彻好中央的决策部署，按照习近平总书记提出的“四个最严”的要求，把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革的关键环节，坚持以绿色发展为引领，以提高质量效益为中心，大力推进标准化生产和执法监管，确保人民群众舌尖上的安全。

　　重点是要做到“五强化、五提升”：

　　一是强化标准引领，提升农业标准化生产水平。实施农业标准修订五年行动计划，每年新制定一千项农残标准，一百项兽残标准。力争到2020年农兽药残留标准达到一万家，抓好标准的实施，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程，让农民一看就懂、一学就会，推进标准化生产，在主产区加快建设果菜茶标准园、畜牧养殖标准化示范厂、水厂、健康养殖标准化示范厂。力争到“十三五”末期，规模生产以上的基地和龙头企业基本实现安全生产。

　　二是强化绿色生产，提升农业科技持续发展的水平。要坚定不移地打好农业污染治理的攻坚战，强化废旧农膜秸秆畜禽粪便的综合利用，加强耕地重金属污染的治理。合理地调整农业的结构和区域布局，努力改善产地的环境，开展化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理的行动，实施果菜茶有机肥替代化肥的计划，全面铺开高毒农药定点经营、实名购买的制度。积极推行绿色防治、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药的使用等质量控制的技术，采取综合的措施，重点控制好农兽药残留超标，切实消除风险隐患。

　　三是强化适度规模经营，提升规范化生产的自觉性，发挥新兴经营主体的引领作用。在种养大户、家庭农场、合作社、社会化服务组织中率先推行生产记录、质量承诺和从业人员的培训制度，提高科学种粮水平。鼓励新型的种养主体，通过“合作社+农户”等多种形式发展适度规模经营。建立质量安全联盟，带动千家万户走上安全生产的轨道，加大农产品质量安全的培训力度，将其纳入新型职业农民培训的工程。每年培训一百万人次以上，推进农产品质量安全知识进村入户，做到标语上墙、指导到人、技术到田。

　　四是强化品牌创建，提升农产品的市场竞争力。构建农业品牌制度，稳步发展无公害绿色有机农产品和地理标志产品，打造一批在消费者中有信誉的安全优质农产品的品牌。力争“十三五”期间，“三品一标”产品的数量年增幅达到6%，比重达到40%以上，加快国家农产品质量安全、追溯信息平台的建设和应用的步伐。推行主体备案和二维码的扫码交易，建立从农田到餐桌的追溯体系，力争“十三五”期间大部分农民合作社、龙头企业、种养大户基本实现可追溯。

　　五是强化依法监管，提升全程的监管能力。推动修订农产品质量安全法与食药监部门加强对接，共同形成生产、流通、加工、消费全程监管的链条，深入开展专项整治，严打重罚非法添加、制假售假等违法犯罪行为，抓紧实施“十三五”全国农产品质量安全提升规划和监管能力的建设规划。推进县乡基层监管队伍的建设，健全绩效考评和责任的追究机制，坚决惩治不作为、乱作为，切实提高农产品质量安全监管的能力和执法水平。