农药管理条例修订草案出炉

　　在2月8日李克强总理主持召开的国务院常务会议上，《农药管理条例(修订草案)》(简称《草案》)获通过。业内专家和相关企业表示，《草案》将管理职责划归农业部门，既提高了监管效率，也有利于解决重复监管、监管盲区并存的问题。同时《草案》还明确了农药生产经营者的责任，加大了对制售假冒伪劣农药等违法行为的处罚力度，这些都有利于行业的良性发展。业界期待相关实施细则能尽快出台。

　　“农药的生产、登记、经营、使用将与药品一样实现全程化、一体化，由农业部门统一管理，使农药全生命周期实现可追溯。”2月9日，山东省农药检定所所长杨理健接受中国化工报记者采访时表示。

　　中国农药工业协会副会长兼秘书长李钟华认为，《草案》将改变农药管理“九龙治水”的现状。将农药生产管理职责统一划归农业部门并强化监管手段，表明国家对农药行业的管理将更加明确，同时也会更加严格，有利于解决重复监管、监管盲区并存的问题。

　　据了解，《草案》围绕保障农产品质量安全提出三项举措：一是严格全过程管理。将农药生产管理职责统一划归农业部门，对农药生产经营实行许可制，鼓励减少农药使用量，加强剧毒、高毒农药监管。二是明确生产经营者对农药安全和有效性负责，要求及时召回有严重危害或较大风险的农药。三是对制售假冒伪劣农药等违法行为通过提高罚款额度、列入“黑名单”等措施加大惩戒力度。

　　杨理健表示，《草案》对农药管理制度、登记制度、生产管理制度、经营管理制度、假冒伪劣农药定义、农药的使用回收以及违法惩处等进行了重大修订。随后，农业部将制定《农药管理条例》实施的相关细则，规范每一种监管措施和行政许可管理办法，促进生产企业规范生产，经营单位正规经营，使用者科学合理使用，监管部门依法依规管理。

　　对于《草案》中明确监管部门、简化登记程序及加大违法行为处罚力度等内容，农药企业表示出非常支持的态度。安徽广信农化股份有限公司销售总监季嘉嘉表示，取消临时登记，提高了登记门槛，以后登记的农药技术水平更高，保证了科学性，对正规农药生产企业十分有利。

　　利民化工股份有限公司总经理孙敬权认为，《草案》除了可以简化审批流程、提高办事效率外，还杜绝了不规范企业乱钻空子的可能性。“《草案》从法规上明确了生产经营者主体责任，加大了制造假冒伪劣农药的惩罚力度，这对于规范生产高效低毒低残留农药的重点企业来说，是一直翘首以盼的事情，有利于整个行业的良性发展。”孙敬权说。

　　四川省福华农科投资集团董事局主席张华表示，《草案》提出了农药的全生命周期管理，促使行业内的优质企业更加重视研发和创新，加大研发投入，强化安全环保工作，进一步提升企业的规范化、标准化管理，促进企业健康发展。

　　修订重点内容

　　●交由农业部门统一管理。

　　●明确生产经营者主体责任。

　　●扩大农药登记的申请主体。

　　●允许转让登记资料。

　　●改革农药登记试验制度。

　　●取消农药临时登记。

　　●完善假农药的定义。

　　●完善劣质农药的定义

　　●改革农药生产许可制度。

　　●规范委托生产行为。

　　●健全农药生产管理制度。

　　●加强农药标签管理。

　　●实行农药经营许可制度。

　　●健全农药经营管理制度。

　　●完善农药使用。

　　●强化农药使用者的义务。

　　●完善农药使用记录制度。

　　●建立农药废弃物回收制度。

　　●建立农药诚信档案制度。

　　●建立农药召回制度。

　　●完善已登记农药退出规定。