创新、绿色和安全：我国农药管理理念有重大转变

　　新修订的《农药管理条例》实施近一个月后，上周农业部又公布了5个配套规章，新时期农药管理的整体框架已经清晰，创新、绿色和安全成为今后农药管理理念的重大转变。

　　这是农业部农药检定所所长周普国日前在一次面向农药行业企业的培训班上介绍的。培训班由中国农药工业协会、中国农药发展与应用协会、植保（中国）协会联合举办。

　　据他介绍，目前我国农药行业存在登记产品多、具有自主知识产权的产品少，各类企业多、具有国际影响的企业少的“两多两少”问题。全国现有登记产品35000多个，同质化比例超过90%；产量全球第一，但在全球农药企业前20强中国内企业仅占4席。

　　对此，新条例在创新方面明确鼓励和支持农药研制，允许新农药研制者申请登记，设立了表彰奖励制度，为产品和工艺创新提供了便利条件。

　　他同时表示，今年的中央一号文件强调绿色发展要突出“绿”字。对农业和农产品来说，绿色不仅意味着生态环保，也意味着放心安全。这两个方面都与农药密切相关。

　　在绿色方面，新条例规定在登记环节对农药登记试验风险加以管控，生产环节企业搬迁要进入化工园区或工业园区，使用环节将使用量“零增长”上升为管理目标，并建立农药包装废弃物回收处置制度，全方位控制农药环境影响。

　　在安全方面，新条例及配套规章积极对接食品安全法和农产品质量安全法，引入风险评估机制，加强经营环节的技术力量配备，并明确使用者义务和责任，为保障农产品安全夯实了基础。

　　新条例及配套规章还首次规定了登记评审委员会成员的法律责任，确保评审的公平公正，加大了违法处罚力度，生产企业、经营者的罚款金额从按违法所得计改为按货值计，并首次对农药使用者设立了罚则。