加强奶粉质量安全奶粉“国内贴牌加工”或将被叫停

　　工信部18日将召集上百家奶粉企业开会贯彻“双提” 业内人士透露：

　　昨日获悉，国内上百家奶粉企业将在18日参加由工信部组织的会议，以贯彻早前发布的《提高乳粉质量水平、提振社会消费信心行动方案》(即业内称的“双提”)。有业内人士指出，奶粉国内贴牌加工行为或不被允许。而另一方面，兼并重组大幕也将可能在本周由蒙牛、雅士利拉开。

　　工信部本月发布《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》，要用3个月时间对奶粉企业质量进行安全专项检查。昨日，一位接近这次会议的业内资深人士介绍，参加企业包括了在中国取得生产资质的“洋奶粉”。这次会议拟传达国务院部署进一步加强奶粉质量安全工作的精神，传达关于“双提”的措施。

　　上述人士对本报记者表示，今后或不允许奶粉在国内贴牌加工，即企业只能生产自有品牌奶粉。不过，他认为到国外贴牌不会被禁，但须按照5月质检总局发布的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》操作。

　　至于外界盛传，一旦落实后将可能淘汰国内多达三分之二的奶粉企业，上述人士指出，会有部分奶粉企业再遭到淘汰，但是具体淘汰多少“并没有一个数”。

　　值得注意的是，除了“淘汰”，“双提”方案还提到了奶粉业“强强联合”，而“打头阵”的将极可能是上周双双停牌的蒙牛乳业、雅士利。在经过接洽后，它们有机会在本周初公布“内幕消息”。

　　缺地及关卡限制等导致养牛遇尴尬

　　粤奶水牛5年内减少1.2万头

　　在5年内，广东奶水牛存栏量将从1.7万头下降到5000头，这是15日在广州举行的“2013年世界牛奶日宣传活动”上透露出来的信息。记者了解到，虽然广东奶牛养殖规模化水平比全国水平高出一大截，但是存栏量仍然较少，远远未能满足市场需求。又由于养牛跟其他种养项目一样属于免征农业税之列，不少地方并不太支持养牛。

　　现状：

　　奶水牛存栏量连年暴跌

　　据广东省奶业协会在上述活动中给出的统计，2012年底广东奶牛存栏量6.3万头，主要的奶牛品种有荷斯坦牛、娟珊牛和小部分的奶水牛。奶牛存栏100头以上的养殖比重占91%，存栏在500头以上的养殖比重占69%，存栏在1000头以上的养殖比重占56%。

　　记者了解到，尽管广东奶牛存栏量远低于全国1450万头的数字，但是存栏100头以上的比例比全国平均水平32%高，这意味着广东养殖规模化水平非常高。

　　值得注意的是，尽管近年乳业风波不断，但是广东的生鲜奶及其乳制品经各级质检部门历次检测合格，每天还要负责供港的生鲜奶及乳制品。但是，高速发展中“牛才”短缺的问题正在浮现。

　　广东省奶业协会会长陈三有说，华南奶水牛带主要集中在珠三角，但是奶水牛的发展并不理想，这也和养牛“占地”问题有一定关系。“奶水牛的存栏量每年都在下降，从2007年时的1.7万头下降到去年只有约5000头。”

　　“小众”的奶水牛现状，可能只是“养牛”尴尬的一个缩影。广东省奶业协会会长陈三有说，目前养牛过程中已出现两个问题。首先，广东缺地。广东是多山的省区，70%是山，不少草山草坡被变成了林地。奶农现在要在这些林地上种草养牛，发展畜牧业就受到了诸多关卡限制。

　　业内：

　　建议先收税后再退税

　　此外，因为属于免征农业税之列，不少地方并不太支持养牛。虽然每年国家都推出很多支持奶业的政策，但是由于广东属于经济发展地区，扶持资金要靠广东省各级地方财政补贴。这样一来，地方养牛不但收不到税，而且还要自掏腰包给予补贴。

　　“我们正向有关部门反映，希望广东能多养牛。”陈三有建议，采用先收税后由广东省财政统一退税的办法，以调动各级地方政府支持畜牧业发展的积极性。据本报搜集的资料，目前属于中央财政支付的“养牛”项目包括奶牛良种补贴(每头能繁母牛每年补贴30元)、奶牛场标准化建设(分级别，如300～499头每个场建设补贴80万元);属于广东省财政和各级地方财政共同承担的项目是优质后备母牛饲养补贴，每头一次性补贴500元，其中地方财政负责40%。据悉，由于奶牛存栏量较少，广东生鲜奶人均占有量只有1.6公斤，有些乳品加工厂不得不到外地调进生鲜奶进行加工满足市场需求，这给原料奶质量安全增加了隐患。