加快《植物保护法》立法，夯实粮食安全根基

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加快《植物保护法》立法工作，全方位夯实粮食安全生产根基，是今年全国两会上宋宝安代表关注的内容。

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宋宝安        受访者供图

作为中国工程院院士、贵州大学校长，宋宝安致力于植物保护学科的发展。他指出，长期以来，植物保护工作缺乏有力的法律保障，植物防疫体系建设无依据，政策支持无保障，监测防控行为不规范，造成迁飞性、暴发性、检疫性病虫害扩散蔓延流行，损失呈加重态势。

植物保护，也称植物防疫，与动物防疫、卫生防疫，并称三大防疫体系。植物保护是预防和控制植物病虫疫情暴发流行、保护粮食及重要农作物健康生长免受侵袭危害的重要措施，对保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全具有不可替代的作用。

宋宝安告诉《中国科学报》，植物保护事关国家生物安全、粮食安全、生态安全、农产品有效供给和质量安全，是国家总体安全的重要组成部分，事关农业强国战略和乡村振兴战略的有效实施。为此，他建议将《植物保护法》纳入立法规划，尽早解决我国植物疫病防控法律短板。

宋宝安建议，首先，明确植物疫病防控法定职责。明确国家及地方各级党委政府、有关部门的植物保护工作职责，建立政府主导、部门指导、属地责任的防控体制机制，明确生产经营主体的防控主体责任和义务。

其次，加强植物保护体系队伍建设。根据粮食及重要农产品生产过程植物疫病防控需要，依法建立国家和地方植物保护专业机构。明确专业机构职能，夯实植保防灾减灾工作基础，全方位提升我国植物疫病监测预警和防控能力。

其三，规范植保防疫检疫服务行为。借鉴国内外卫生防疫和动物防疫的通行做法，依法规范植物防疫的从业资格和服务规范，完善植物疫病防控中科学用药、安全用药的法规制度。

其四，完善植物疫病防控的保障措施。根据植物疫病防控的救灾性质和公益性特征，通过植物保护立法明确中央和地方防疫事权和投入保障机制，夯实基础条件建设，强化科技支撑能力，从法规层面保障重大植物疫病防控工作的开展。