化工园区风险评估来了

　　日前，国务院安委会发出紧急通知，要求认真贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大事故重要指示精神，就进一步做好当前安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，对所有化工园区进行风险评估，及时消除重大隐患。

　　中国石油和化学工业联合会园区工作委员会秘书长杨挺表示，化工园区安全风险评估主要立足于化工园区的现状评估，兼顾未来发展规划的预评估。安全评价单位要在全面了解化工园区总体发展规划、产业定位和发展现状，掌握化工园区总体布局、企业分布和周边环境的基础上，充分辨识现有或潜在的危险有害因素，进行定性、定量分析，确认安全风险的受控程度，为化工园区安全生产和周边环境安全，提出预防事故、控制风险、降低事故损失及影响的对策措施。

　　据介绍，我国对于化工园区安全风险评估早有要求，主要内容包括：

　　经济社会发展概况，也就是化工园区所在地区的综合经济、经济结构、产业结构、区域位置、资源、人口、医疗情况等；周边环境，化工园区周边5公里范围内的居民点、学校、市场、医院等人员密集场所和重点设施分布情况，集中区内常住居民的分布情况；自然环境，即化工园区所在地的地理位置、自然条件等；规划情况，包括化工园区总体规划、产业定位和产业特点，用地规划、企业分布等；化工企业基本情况，包括化工园区内的化工企业名称、所处位置及占地面积，企业间上下游产品衔接情况，集中区内非化工企业、民用设施分布情况等；危险化学品重大危险源分布，化工园区内涉及重大危险源的企业及其分布，重大危险源的等级和监控措施，化工园区重大危险源集中监控情况等；应急救援准备情况；生产安全事故记录，包括化工园区近5年内危险化学品事故和其他事故总体分析等；交通运输情况，包括在化工园区内危险化学品输送管道，和化工园区内从事危险化学品运输的企业及其危险化学品运输车辆、从业人员情况以及危险化学品运输线路以及主要运输的危险化学品种类、数量及流向等；公用配套设施现状及规划；安全生产管理现状等十一个方面。

　　在评估时，着重于五个方面的内容进行重点评估。

　　一是化工园区选址安全风险评估。主要从化工园区的产业定位、产业结构、区内化工企业性质和发展方向，分析化工园区建设与本地区经济社会发展规划和产业发展规划的要求是否一致，评估化工园区对其周边人员密集场所、重要设施和环境敏感目标安全可能产生的影响，辨识化工园区周边环境、自然条件对化工园区安全生产的影响，并提出相应的对策措施。

　　二是化工园区总体布局安全风险评估。从化工园区的产业特点、主要功能区划分、企业分布、上下游产业链、物流运输、自然条件等情况，分析化工园区的区域规划、总平面布局规划、土地利用规划等方面的欠缺和不合理，提出布局调整的建议；对规划建设区内拟引进企业的产业选择、限(控)制企业类型、拟建企业分布、物流输送等提出规划建议。

　　三是化工园区内已建企业间安全相关性风险评估。以化工园区内涉及重点监管危险化学品、危险工艺和危险化学品重大危险源的企业为重点，主要采用定量分析方法，分析可能发生的火灾、爆炸、中毒等事故可能对毗邻企业及区域造成的相互影响，分析引发连环事故的可能性，并确定个人和社会风险值及其风险可接受程度。同时，根据其危险特性和危险程度，确定化工园区重点防控目标，提出有效降低区域整体危险性的对策措施。

　　四是化工园区公用工程设施和物流运输安全风险评估。以化工园区市政和公用工程设施的安全性和符合性为重点，分析供水、供电、供热、供气、通讯、污水处理、固体废弃物处理以及码头、铁路、危险化学品输送管道、公共管廊、道路运输等存在的问题和不足，提出相应的完善和改进措施。

　　五是化工园区安全管理及应急救援能力评估。依据化工园区的发展规划和现有规模、产业特点等，分析化工园区安全管理机构设置和安全管理人员配备的匹配性，安全管理措施和落实情况的有效性，评估化工园区应急救援预案、应急物资储备、应急救援队伍和快速应急响应机制的建立和运行情况，分析化工园区在安全管理和应急管理上存在的问题和不足，提出改进和加强的意见和措施。

　　杨挺特别强调，化工园区风险评估是一个基于园区内企业的点、线、面风险的动态分析过程，不是一劳永逸的工作，化工园区关键是要建立基于风险评估的动态管控体系，真正能够定期根据化工园区内风险源变更等情况，及时对园区风险进行动态评估，并基于风险动态评估结果来建立动态的、精准的安全检查计划、隐患排查计划、应急演练计划等安全监管、应急管理等工作，真正建立起基于风险的化工园区动态管控体系。