北京：让排污者付出更大成本

　　“宁可掏排污费，不愿上新设备”“不排白不排，排了也白排”“守法成本高，违法成本低”，类似这样的说法，过去在一些单位和企业屡屡听见。排污收费标准过低、行政处罚力度不足，导致排污者自律意识低，甚至故意排污，污染环境。今年以来，北京市提高排污费标准，发挥经济杠杆的调节作用，严厉打击环境违法，发挥行政处罚的震慑作用，经济、行政手段双管齐下，让排污者付出更大成本。

　　先看经济杠杆。今年1月1日起，北京在全国率先大幅提高二氧化硫等4项主要污染物排放收费标准，调整后的标准为原标准的14至15倍，为全国最高水平。

　　同时，为鼓励在达标情况下进一步减少排放，惩罚超标准排放，北京根据污染物排放情况实施阶梯式差别化排污收费政策：即污染物实际排放低于规定排放标准50%时，按基准价减半计收排污费；在规定排放标准50%至100%之间，按基准价计收排污费；污染物实际排放值超过规定排放标准时，按基准价加倍计收排污费，同时要依规处罚。

　　提高排污收费标准，实施差别化政策，旨在强化污染者的经济责任。1至9月，北京市排污费开单金额达1.73亿元，是去年同期的5.7倍。一批单位实际排放浓度控制在相应规定排放标准的50%以下，按收费标准减半计收排污费，减半征收金额1175万元。

　　“排多排少不再一样。”受排污费征收标准提高、缴费数额大幅上涨的影响，部分排污单位积极减少污染物排放。北京京能电力股份有限公司石景山热电厂、华能北京热电有限责任公司等重点排污单位，通过调试设备、加强环境管理和投入，从4月起大部分排放口氮氧化物排放浓度控制在规定排放标准的50%以下。北京市水泥厂有限公司等6家水泥企业降低氮氧化物排放量，第三季度氮氧化物排放浓度由去年同期的300毫克/立方米降到目前的150毫克/立方米以下，同比降低50%。

　　再看行政处罚。《北京市大气污染防治条例》自3月1日起实施，给大气环境治理提供了一件有力的法律武器。北京市环保部门周密组织全市环保执法力量，加大力度打击环境违法行为。从大企业到中小企业，从餐饮到工地，从露天焚烧到露天烧烤……单独执法、联合执法、联合督查，环保、城管等部门，对各级各类污染源的检查日益严密，一旦发现违法行为，依规处罚。所有被处罚的单位均与银行系统对接，纳入银行绿色信贷管理；被处罚单位全部实现信息公开，大气专项执法周查处的违法单位和突出案例通过媒体广泛曝光。

　　截至9月底，北京全市共检查各类污染源单位4.7万余家次，立案处罚1930起、处罚金额5829.85万元。大气环境类立案处罚1149起、处罚金额2578.8万元。处罚起数、金额分别是去年同期的1.6倍、3.4倍；其中，大气类处罚起数已超过去年全年的1060起。平均单笔处罚金额实现翻倍增长，由去年的1.39万元提高到今年的3.02万元，增长117%。