十二五新材料总产值将达2万亿元

　　记者从正在哈尔滨举行的新材料国际展览会上了解到，工信部已完成《新材料产业“十二五”发展规划》文本，并对该文本进行了初步介绍和解析。工业 和信息化部原材料司副司长高云虎透露，“十二五”期间中国新材料产业预计总产值将达2万亿元，年均增长率超过25%；到2020年，新材料产业将成为国民 经济的先导产业，主要产品能满足国民经济和国防建设的需要。

　　据工信部原材料司副司长高云虎在本届新材料国际展览会上的解析，工信部已完 成的《新材料产业“十二五”发展规划》文本明确提出，到2015年，建立起具有一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家 建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材 料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。

　　据高云虎介绍，首先，目标是到2015年我国新材料总产值达2万亿元，实现年均增长率超过25%，同时还要具有相当高的创新能力。企业研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比达到5%。国家将大力支持并建成一批新材料工程技术公共服务平台。

　　其次，打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超过150亿元的综合龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。

　　第三，加大我国新材料的综合保障能力。新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。

　　第四，推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。

　　根据该文本，到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要 品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。

　　新材料产业是七大战略性新兴产业中的“先导产业”之一，其他战略性新兴产业的发展，往往取决于关键材料的研发和生产。因此，在工信部已经完成的《规划》文本中，明确了九大措施推动新材料的发展。

　　首先，加强政策引导和行业管理。落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定要求，建立和完善新材料产业政策体系，加强新材料产业政策与金融、财 税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策衔接配合。制定和完善行业准入条件，发布重点新材料产品指导目录，实施新材料产业重大工程。推进组建新材料产业协 会。健全新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信息，引导和规范新材料产业有序发展。

　　其次，制定财政税收扶持政策。 建立稳定的财政投入机制，设立新材料产业发展专项资金，加大对新材料产业的扶持力度。及时调整进出口税收政策，支持国内企业参与国际竞争，加快培育幼稚产 业。开展新材料企业及产品认证，符合条件的企业享受高新技术企业税收优惠，免征新材料关键设备、仪器的进口关税和进口环节增值税，制定新材料“首批次”税 收优惠的财政奖励等风险补偿政策，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。

　　再次，建立健全投 融资保障机制。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权 投资基金，支持创新型和成长型新材料企业，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。研究制定符合新材料产业发展特点的信贷支持政策，在国家政策性银 行设立新材料产业开发专项贷款。鼓励符合新材料产业发展规划和政策的企业上市融资、发行企业债券和公司债券。

　　第四，提高产业创新能力。 加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新材料产业的人才服务体系。鼓励企业建立 新材料工程技术研究中心、技术开发中心、不断提高企业技术水平和研发能力。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关 键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范和创新能力建设等重大工程，发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。

　　第五，培 育优势核心企业。发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出的新材料企业。鼓励原材料工业企 业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、 精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的 产业联盟，形成以新材料为主体，上下游紧密结合的产业体系。

　　第六，完善新材料技术标准规范。瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材 料标准体系、技术规范、检测方法和认证机制。加快制定新材料产品标准，鼓励产学研用联合开发重要技术标准，积极参与新材料国际标准制定，加快国外先进标准 向国内标准的转化。加强新材料知识产权保护，鼓励建立重要新材料ZL联盟。加快建立新材料检测认证平台，加强产品质量监督，建立新材料产品质量安全保障机 制。

　　第七，大力推进军民结合。充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势，优化配置军民科技力量和产业资源，推进国防科技成果加速 向经济建设转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。鼓励优势新材料企业积极参与 军工新材料配套，提高企业综合实力，实现寓军于民。建立军民人才交流与技术成果信息共享机制，积极探索军民融合的市场化途径，推动军民共用材料技术的双向 转移和辐射。

　　第八，加强资源保护和综合利用。高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略 性资源保护，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资源回采率。积极开发材料可再生循 环技术，大力发展循环经济，促进资源再生与综合利用。加大短缺资源地质勘查力度，增加资源供给。

　　第九，深化国际合作交流。鼓励企业充分 利用国际创新资源，开展人才交流与国际培训，引进国外人才队伍、先进技术和管理经验，积极参与国际分工合作。鼓励境外企业和科研机构在我国设立新材料研发 机构，支持符合条件的外商投资企业与国内新材料企业、科研院校合作申请国家科研项目。支持企业并购国外新材料企业和技术研发机构，参加国际技术联盟，申请 国外ZL，开拓国际市场，加快国际化经营。