千亿污水处理费换来“污染大转移”谁来埋单？

　　“污水变污泥，污染大转移，治水不治泥，等于白治理”。污水处理过后，污染物富集形成污泥。污泥如果没有得到有效处理，相当于花费巨量资金分离出的污染物又回到了环境中，等于白处理了。

　　遗憾的是，我国正面临着由于八成污泥未处理，数千亿元的污水处理费可能“打水漂”的尴尬局面。资料显示，近年来我国污水处理仅政府投资部分就达5000 亿元以上，污水处理厂运营费用每年也要约500亿元。同时，80%的污泥并未得到有效处理，甚至被直接丢弃在农田、河流等公共环境中，变成新的污染源。

　　每天巨量的污泥去哪儿了?

　　据统计，截至2014年3月底，全国市、县累计建成污水处理厂3622座，污水处理能力每日约1.53亿立方米。清华大学水政策研究中心主任傅涛预测，到2015年，全国全年城镇污水处理厂湿污泥(含水率80%)产生量将达到3359万吨。

　　在大部分地区既无足够满足相关标准的填埋场进行卫生填埋、多数城市又没有污泥专业处理机构的情况下，巨量污泥却“人间蒸发”不知所踪，到哪里去了?

　　与此同时，非法偷排污泥的案例在全国各地层出不穷。2009年，“京城环保第一案”震惊全国。承包北京市清河、酒仙桥污水处理厂污泥无害化处置的北京环 兴园环保科技有限公司法人何涛等人，将6500吨含有多种重金属和细菌的污泥，倒进北京地下水水源保护区的永定河旧河床沙坑内，造成重大污染事故。今年3 月，北京附近又有污泥偷排的事件被媒体曝光。

　　在天津，记者采访到曾经专门承接清运污泥业务的姜先生。他说，他用两辆轻型卡车运送污泥，“一般都是晚上作业，把污泥从产生地拉出后随便找个地方倾倒，有时是在天津，有时跑远点就到河北了”。

　　“污泥处理是污水处理厂的‘老大难’，很多污水处理厂为了省事，就把这块业务外包出去，不管你承包商有没有相关资质，只要你能把污泥拉走，怎么处理我不 管。”天津大学环境科学与工程学院副院长马德刚说，在一些中西部省区，污泥处理处置则更加“粗放野蛮”，直接就倾倒在河道或者农田里。

　　马德刚给记者讲述了一个他见到的案例。在北方某省，一些人从污水处理厂承接污泥清运业务，在边远的地方找块荒地，然后挖坑填上污泥，之后在泥坑表面注上水。从外表来看，就是一个大的臭水坑，殊不知臭水下面就是污染物的“集中营”。

　　种种乱象，在一些机构的调研中得到证实。《中国污泥处理处置市场分析报告(2013)》表明，我国污泥处置中填埋占比67%，堆肥12%，近18%去向不明，相当于超过80%的污泥并未得到无害化处理。

　　污泥之中危机多少?

　　作为污染物的“精华”，污泥隐患的长期存在，污染了环境，威胁着群众身体健康，也消解了污水处理的效果。

　　河北工业大学能源与环境工程学院副教授郭振华告诉记者，污泥是污水处理过程中污染物的“精华”。污泥含水率高、易腐败、有恶臭，含有重金属、“致癌致畸致基因突变”的有机污染物等。

　　首先，未经有效处理的污泥有可能污染地下水和地表水。污泥经过雨水的侵蚀和渗漏作用，极易对地下水造成二次污染，其所含丰富的氮磷等进入周边水体或土壤中，多余释放的氮磷等随着水循环系统进入地表水，造成地表水的富营养化。

　　其次，污泥有可能造成土壤污染。马德刚告诉记者，污泥中含有大量病原菌、寄生虫(卵)，铜、锌、铬、汞等重金属以及多种有毒有害物。新鲜污泥中检测得到 的病原体多达千种，其中危害较大的是寄生虫，对环境和人类以及动物健康有可能造成危害。而污泥中富含的重金属带来的污染更严重，使土地不再适宜耕作。

　　另外，污泥带来的食物链危害和臭气污染也不容忽视。部分污泥中的重金属渗入地下水后还可能通过鱼、虾等进入食物链，重新回到餐桌上。同时，臭气污染是污泥处理处置过程中极易产生的一种污染。

　　污泥处置谁来埋单?

　　我国巨量污泥难以有效处理，主要由于顶层设计缺失、相关政策不完善、资金不足和技术瓶颈等原因。对此专家建议，政府应该承担处理处置责任，建立污泥处理价格联动机制，激发市场活力，多方联动破解“毒泥围城”困局。

　　“很多地方不愿意在污水之外花第二笔钱治理污泥，因为处理污水外界能看得见，有政绩，处理污泥‘费钱费力不讨好’，而全国各地频频曝光的污泥偷排事件说明了地方政府监管的缺失。”马德刚表示。

　　污泥主要是在污水处理中产生的，业内人士认为，污泥处理本质上是一种政府主导的社会服务，政府的责任不可推卸。中科院地理科学与资源所环境修复中心主任 陈同斌表示，城镇污泥工程是必须的市政设施，污泥处置是污水处理的必备配套环节。政府投资建设污泥处理处置项目，或是在运营过程中由政府财政支付。

　　天津创业环保集团股份有限公司总工程师李玉庆建议，应着重加强顶层设计，政府牵头，发改委等负责制定规划组织建设，财政部门负责财政拨款补贴，水务部门 作为行业主管部门进行日常管理，环保部门进行过程监管。各部门各司其职，各负其责。另外，政府在监管方面的责任也应该强化，让那些非法倾倒污泥污染环境的 行为付出代价。