卢耀如：从日本大地震思考我国今后防灾战略

　　这次日本大地震诱发海啸，给日本造成很大灾难，但因为电讯、交通的瘫痪，对重灾区的情况还没有全面了解，所以目前对地震造成灾害的损失情况，尚不能给出最后定论。但可以肯定，这次大地震对日本造成的损失是惨痛的。

　　作为一衣带水的我国，从这次日本大地震中，也应从中吸取一些深刻的教训。

　　日本处于太平洋板块、欧亚板块及北美洲板块交界地带，是地震多发国。日本对房屋的防震相当重视，也有丰富经验。例如：他们特别注意基础的防震，并加强建设中、低层结构的抗震能力。但是，日本在防备诱发海啸及其他灾害方面，还没有相应的防护与预警安全措施。

　　2004年12月26日印尼苏门答腊地震诱发海啸影响了许多国家，死伤近30万人。

　　我国是地震多发国，特别是在西南的云南、四川以及西北的新疆等地区，还有东南沿海至香港海域中也有活动断裂。有人认为我国东南沿海没有产生诱发海啸的地形条件。我想，这仍需要作具体研究与分析。但是，地震诱发其他地质灾害，如滑坡、泥石流等，其危害性是很大的。汶川地震等，都深刻说明了这点。

　　地震虽然还是难于精确预报，但有的具有前兆。例如2004年印尼海啸前，我国广东有地下水喷出50米，北京收到次声波，东海科学钻探5000米深处氦、氩气体异常等；地震时我国10多个省发生地下水异常的同震效应。因此，加强地震危险地带的监测，完善海域（领海）的传感监测设施；对地震易发及可产生更多诱发地质灾害的地带，对人民生命财产有严重威胁的可能地点，预先采取防治措施，目的就是要斩断地震诱发的地质灾害链。

　　我国核电站正处于发展的高潮之中，目前有20多个机组，正在国内制造，今后核电站将会不断投入电网。在核电站建设中也都注意到了地质选址，但以往只是从断层性质上考虑，或挑选安全岛以建立核电站，对相关灾害威胁，还没有更多注意，如是否有抗御附近泥石流、滑坡等地质灾害威胁的能力，是否可抵抗强烈风暴潮、海平面上升与海啸的威胁等。这方面，很需要对已建和将建的核电站进行一次抗灾能力评估，以便采取相应补救措施。

　　这次日本福岛事件，是否会造成重大灾难，目前尚难断定。如果不能得到安全控制，最主要是能否保障能源，使出事的核电站设施得以降温。同时，已发生事故可能对地表饮水产生核污染，因此，不要让灾区人民乱饮水。

　　针对我国人口密集的城市，以及有重要设施（核电站等）的城市，都应注意加强建设安全的水源和能源。这样能够做到防患于未然，收到防灾减灾的功效。

　　我国城市人口密集，具有风险的工厂遍及各个省市，如何有备用安全的水源和能源，是一个重要问题。要解决这个问题，也非一朝一夕之事，但是，应当借此次日本大地震，从中更好地领悟到其迫切性与必要性。

　　日本对建筑物的抗震是很注意的，但只考虑到抗8级地震的要求，而没有考虑抵御9级地震。即使如此，这次由地震造成建筑物的破坏还是不多。而我国只要五六级地震就造成了较多的房屋破坏。

　　有记者电话采访我，他说：汶川地震已两年了，为什么这次云南地震仍有那么多房屋毁坏。我回答说：我国以往民用建筑对抗震考虑较少，特别是早期的山区民间住房以及早期建设的小城市。汶川地震两年了，我国地域广阔、人口众多，不可能在这两年内都把民间住房予以改造。

　　虽然如此，我国也应采取相应措施，以增强建筑的抗灾能力。首先应当对有可能发生强地震等的灾害地区，对民居及公共建筑进行抗灾能力评估，再对抗灾能力低的建筑分批加固，或者构筑公共的安全避难所。

　　对各级政府领导部门，进一步加强防灾减灾意识仍非常重要。汶川地震两年了，还有玉树地震、舟曲泥石流等等灾害，更多领导注意到了防灾问题。但是，也有领导及有关部门仍然忽视，其中还有建议在强烈地震危险地带、活动断裂地带进行高铁或其他工程的建设。

　　这次日本地震，有3条高铁中断，受灾严重。人民生命财产的保护，要重于维护领导形象；稳妥的安居比不稳定的华丽建设更受百姓欢迎。汶川灾区老百姓的感受也说明了这点。所以，目前对高铁等应像核电站一样，应当加强注意有关抗灾综合能力与风险评估。

　　此外，应当加大力度宣传“5·12”国家防灾减灾日，以提高全民意识。

　　最后，强调一下：我们重视这次日本大地震，从中吸取教训，为的就是要在今后更好地建设。自然力量是巨大的，人类工程建设的手段不是万能的。因此，绝对不能忽视自然灾害。只有重视了，才能使建设工作更加适应可能发生的灾害情况，也才能达到和谐自然的目的。