印度应着力解决能源困局

    印度是全球第7大能源生产国，同时也是全球第5大能源消费国，其年能源消费量占到全球的4%。但是这些数据无法掩盖一个赤裸裸的现实，根据世界银行的数据，就全球范围来看，印度的人均能源消费处于低水平，仅为全球平均水平的20%。此外，印度能源供应也远远不能满足其国内需求。今年7月的印度大停电就可以说明问题。

    从中期来看，印度能源供应的压力将持续上升。如果按照现在经济发展速度、城市化进程及中产阶级增速，在未来20年里，印度对能源产品的需求将迅速上涨。印度在过去5年已经成为全球快速增长的经济体之一，其年经济增长率在8%。印度规划委员会认为，如果要大规模消除贫困、满足国内发展要求，印度未来需要在25年里内保持同样经济增长率。

    为了实现这一雄伟目标，印度有必要在2003年到2004年的基础上，将其一次能源供应量提高4到5倍、电力产能提高6到10倍。到2031年，电力产能将从现在的206吉瓦增加到800吉瓦。这意味着不小的挑战，同时对这个国家而言，也意味着很多机会。

    印度经济要想持续发展，需要保证三件事情。首先，为建设和升级能源设施提供资金保障；其二，采取积极措施提高能源储存技术；第三，为保证能源多样化发展创造更多可能。

    2011年，根据全球能源理事会的全球能源可持续性指数，印度在93个国家中排名第84，而2010年排名58，相比之下去年已有所下降。要保证能源安全，印度还需要多方面努力。目前，印度社会存在不稳定因素，这可能与该国很大一部分人口都用不上电有关，此外，印度民众的生存环境也比较糟糕，因为大气环境和水质都欠佳。

    未来印度应该怎样积极有效处理这些问题？对此，我们有必要先说一下，印度近来的缺电恰好证明了各邦政府和中央政府之间政策的不协调。中央电力署按照全国的发展目标来统筹、制定政策，而邦政府更关注如何满足该地区的用电需求。印度中央政府调询委员会的一份报告显示，印度7月大断电的主要原因就是邦公共事业公司发电量的减少。除了技术和配电网上的问题，该份报告还指出，应该对过度用电进行良好监控。低电费会导致邦公共事业公司财政不振，这对整个电力系统都有不利影响，因为他们无法收回投资。

    当然，这种挑战并非只有印度存在。许多国家出于社会和经济原因都人为压低能源价格，但这些国家也因此面临外来投资减少的境地。因为回报率低，私人行业也不希望大规模融资参与能源基础设施建设。此外，政策经常变化也会影响一个国家的能源行业投资，这会让投资者未来发展的风险增加，从而限制能源各个产业的发展。

    比如像南非这样的国家就必须面对这样的问题。美国这些发达国家也不大愿意在发展中国家投资，因为这些国家电价也比较低，收益不令人满意。

    从长远来看，可持续、有活力的能源政策应该从多方面保证能源安全和能源需求以及减少对环境影响。能源多样化要求印度发展更为可持续的能源结构。印度电力主要来源于煤炭、水电，大约分别占到55%和21%。煤炭和水力资源占到主要比重，对于印度而言也毫无疑问，印度是第五大煤炭储存地，同时水力发电潜力巨大，但是，这其中也存在不少问题。煤炭是印度消耗量和需求量最大的能源，然而电站缺煤情况在印度并不少见。

    分析人士指出，印度煤炭紧缺的最大原因，是国有垄断企业印度煤炭公司无法提高产量。而这背后的影响因素包括公司整体开采能力低下、开采设备陈旧以及武装分子对一些偏远矿区的侵扰。因此，印度有必要寻找各种方式保证能源消费多样化。

    在一个多变的世界里，印度政府要竭尽全力为未来的能源供需平衡打好基础。为了实现这一点，印度政府应该建立连贯、可预测、透明的能源政策，以保证长远规划。真正成功的能源政策应该体现完整规划，同时又应该在各个行业中有所布局，如对交通行业的规划、环境部门和农业部门的规划等等。这些方式能从长期创造一个更为持续的能源消费模式，同时保证印度经济稳步增长。