印染企业排放大范围违规超标谁来负责

　　在印染行业高度密集的杭州湾地区、太湖流域部分地区以及珠江口和珠三角部分地区，水污染形势非常严峻。

　　来自当地环保部门和多家环保组织的最新调查显示，大量印染企业违反新的废水排放标准，出现了大范围违规超标的情况，这其中包括Polo、Uniqlo、雅戈尔等知名品牌。

　　集中处理反致集中污染

　　12月4日，朝露环保、绿色江南等7家环保组织在京发布纺织业调研报告《新标准考验品牌责任》(下称《报告》)。《报告》指出，大量印染企业违反新的废水排放标准。在本次《报告》中，环保组织还首次发布了48家中外纺织品牌在绿色供应链表现的得分和排名。

　　“我国印染行业在全球纺织产业中占有举足轻重的地位，大批印染企业超标违规，在污染当地环境的同时，也意味着纺织品牌的供应链存在重大的环境违规风险。”公众环境研究中心主任马军对中国经济导报记者说。

　　资料显示，我国是世界最主要的纺织生产国，纺织业也是我国经济的重要组成部分。目前，全国拥有超过5万家纺织工厂，纺织服装产业集群主要集中在东部沿海经济发达地区。其中污染排放强度最高的印染整理环节，主要集中在浙江、江苏、广东、福建和山东的部分地区，在2010年，其印染布产量占全国比重达到91.37%。浙江的绍兴、萧山，江苏的吴江、常州以及福建的石狮等地区尤其集中。

　　浙江省绍兴县是全国纺织生产能力最大的产业集群基地，印染产量占全国的1/3，并拥有亚洲最大的轻纺市场。浙江省最集中的2个纺织工业园区——绍兴县滨海工业区以及杭州市萧山区临江工业园的污水最终都汇入杭州湾。

　　根据《2011年中国近岸海域环境质量公报》，9个重要海湾中，杭州湾水质极差，全部属于劣四类海水。

　　太湖流域包括江苏的苏州、无锡、常州、镇江和浙江的嘉兴、湖州以及上海。其中，江苏省苏州市下属行政区域的常熟、吴江，以及无锡下属行政区域的江阴曾被评为江苏省千亿纺织服装产业三大基地。另外，浙江省嘉兴的纺织业也很发达。

　　但太湖流域地区的河流湖泊污染也相当普遍。根据《2011年度太湖流域及东南诸河水资源公报》，全年期水功能区水质达标率仅为14.2%。

　　这其中，印染企业对水污染的“贡献”巨大。《报告》介绍说，由于纳入排放管理的企业多数执行旧标准中的III级排放标准，而III级排放标准过松，往往造成集中处理的污水处理厂没有能力进行有效的后续处理，导致集中处理反而造成集中污染。

　　为实现印染废水污染物减排，我国于2013年1月1日开始实施《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)。该标准大幅收紧了COD、苯胺类等指标的排放限值，并首次设立了对总磷、总氮、AOX(可吸附有机卤素)等污染物的排放标准。

　　但上述环保组织近期在调研中发现，多个地区尚未全面执行新标准。《报告》以占据全国印染业“半壁江山”的浙江省为例称，当地印染企业出现了大范围违规超标的情况。今年上半年的统计显示，超标印染企业数量超过400家，占全省超标排放企业总数的90%以上。

　　“调查发现，部分品牌的供应商均涉及违反新的排放标准的情况。”公众环境研究中心高级项目经理李杰对中国经济导报记者介绍说，“其违规不但涉及到COD、色度等一般性指标，也涉及到苯胺类等特征性指标，显示相关企业的废水排放中含有有毒有害成份。”

　　此外，部分负责集中处理品牌供应商印染废水的污水处理厂，也违反了新的排放标准。

　　“考虑到污水厂惊人的排放量，其超标违规不但将对环境造成损害，而且会对社区乃至公众健康带来潜在危害。”李杰说。

　　“我们在调研中还发现一些印染企业随意倾倒污泥。”朝露环保公益服务中心主任徐磬石对中国经济导报记者介绍说，随着印染企业污水处理要求的大幅提高，印染污泥量也可能会显著增加，但品牌厂商对供应商的印染污泥处理问题关注不够。

　　破解“达标仍污染”困局

　　“不管是从纺织染整行业本身的发展水平，还是从染整废水的处理技术考虑，废水排放标准的提高都具备一定的可行性。”马军强调，纺织行业完全有能力加大治污投入、大幅减排。

　　环境保护部科技标准司有关负责人曾表示，新标准制订中的每一个控制限值均有对应成熟、可靠的控制技术。纺织染整工业废水在普通生化处理的基础上加强预处理及后续深度处理，可以满足新修订标准的要求。

　　不过，上述环保组织调查也发现，随着纺织行业大量新材料、新助剂的开发应用，纺织工业废水的组分日趋复杂，处理更为困难。

　　《报告》介绍，PVA浆料、合成纤维的碱性降解物(主要是邻苯二甲酸类物质)和新型助剂等难生化降解的有机物大量进入印染废水，使废水COD浓度大幅度上升，生物处理系统的COD去除率也从原来的70%降至50%左右，甚至更低。传统的化学沉淀法和气浮法，对这类印染废水的COD去除率也仅为 30%左右。

　　马军告诉记者，去年以来，上述环保组织曾主动与49家印染品牌厂商进行沟通，“溢达、Puma、H&M、Nike等一批品牌厂商能够主动识别供应链上的污染问题，并促使部分供应商作出整改。”马军说，但Polo、Uniqlo、雅戈尔等厂商面对环保组织的质疑，仍在消极回应，甚至一味回避。

　　2012年3月22日，上述环保组织联合成立的绿色选择联盟向雅戈尔发出第一封沟通信件，告知在调研中发现其疑似供应商存在超标违规问题，未收到回复。

　　2012年9月25日，绿色选择联盟向雅戈尔发出第二封沟通信件，再次告知在调研中发现其疑似供应商存在超标违规问题。截至2013年11月6日，未收到回复。

　　“以销售服装成衣为主要获利方式的品牌公司，对于其供应链的环境合法、合规，以及环境治理绩效的提升，负有不可推卸的监督管理责任。”马军说。

　　《报告》同时指出，多个地方政府未切实执行新标准的问题，同时在信息公开方面还存在不足。江苏、广东两省应尽快建立平台，推动印染企业进行在线监测数据的实时披露，以利于社会监督;同时，各地环保部门应确保在线监测排放限值与新标准一致。

　　而对于印染企业大面积排放超标的问题，《报告》建议印染企业尽快对工艺、设备和管理进行改进，首先做到达标排放，以减轻自身排放对当地水环境所造成的影响。

　　“这些品牌可能不回应环保组织的质疑，可能听不到当地社区的呼声，可能不在乎媒体曝光，但它们不能不顾及消费者的感受。”马军强调，调查所涉及的纺织品牌，多数都拥有庞大的消费群体。对此，业内人士强调，消费者应善用自己的购买权力，拒绝消费那些漠视供应链严重污染的品牌产品。