发改委回应冬季能源保供——有能力保障群众温暖过冬

　　针对近期一些地方拉闸限电引发社会对冬季能源保供的担心，国家发展改革委经济运行局负责同志29日表示，国家发展改革委将从多渠道增加能源保供资源、发挥好中长期合同“压舱石”作用、进一步做好有序用能、发挥好能源储备和应急保障能力重要作用、合理疏导用能成本、有效控制不合理能源需求等6个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。我国有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。

　　该负责人强调，要指导地方科学合理制定有序用能方案，坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。同时，坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。

　　在保障能源供应方面，要依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设。

　　东北地区是冬季能源保供的重中之重。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳：一是增加东北地区发电有效出力，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。目前，东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。三是提升东北地区有序用电管理水平，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。

　　民生用能作为保供工作的重中之重。该负责人表示，民生用能将在资源上做到充分保障，严格按价格政策保持稳定，切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。目前，对发电供热用煤、民生用气合同全覆盖，同时要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。价格方面，民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。此外，国家发展改革委还组织各地与煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制定了压减预案，必要时科学有序实施“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。

　　该负责人还表示，将全力增加电力供应保障，加强运行协调调度，确保可靠供应。今冬全国总装机将达24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以达12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求。煤炭方面，相关部门将通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，保障煤炭供应。天然气方面，国际气价上涨对我国影响总体可控，特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对民生用气影响可控制到最低限度。截至目前，我国已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作是有底气的。