发改委：将形成十三五规划纲要年度监测评估报告

　　中新网12月13日电 国家发展改革委13日召开新闻发布会，新闻发言人赵辰昕介绍“十三五”规划纲要实施年度监测评估情况，他表示，发改委9月启动了年度监测评估，下一步，将围绕规划纲要的重点目标任务开展实地调研，提出改进措施，形成年度监测评估报告并报送国务院。

　　赵辰昕介绍了“十三五”规划纲要实施年度监测评估情况。今年3月，“十三五”规划《纲要》在十二届全国人大四次会议上获得高票通过，这是全面部署“十三五”发展的纲领性文件，是市场主体的行为导向、政府履行职责的重要依据。今年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》，对规划纲要实施做出了全面部署，提出了明确实施责任主体、抓好重点任务落实、健全相互衔接的规划体系、强化监测评估、完善监督考核机制等措施。

　　他指出，开展规划纲要实施年度监测评估意义重大。一方面，这是全面依法治国的必然要求。我国五年规划是依法经由全国人大审议批准的纲领性文件，提出的目标任务特别是由政府履职和承诺的事项，应当通过年度监测评估、中期评估和总结评估，向国务院和全国人大报告。另一方面，年度监测评估是改进规划工作的迫切要求。这是完整公共政策周期的不可或缺环节，也是众多发达国家和国际组织改善公共政策执行效果的普遍做法。

　　他进一步指出，对规划纲要实施情况开展评估的方式分为年度评估、中期评估、总结评估3种，这三种功能有所区别。从“十五”计划起，发改委开始对五年规划进行中期评估。从“十二五”规划起，发改委开始对五年规划进行总结评估。对当前的“十三五”规划，发改委将延续中期评估和总结评估工作，并在此基础之上启动年度监测评估，即逐年分析国内外宏观环境对规划实施的影响，逐年评价规划进展情况及存在的问题，并据此提出改进举措，以期更好地推进规划的跨年度滚动实施。

　　这项工作从今年9月已经开始启动，发改委组织各部门评估规划纲要中涉及本部门的目标任务进展情况，组织各省级发改委评估本地区“十三五”规划的进展情况。11月，召开了相关部门、地方发改委参加的座谈会，围绕10多个重点问题进行专题研究。12月，委托知名智库独立进行第三方评估，并开展面向市场主体和社会公众的社会调查，听取全社会对规划实施情况的评价意见和建议。

　　下一步，发改委将围绕规划纲要的重点目标任务开展实地调研，并结合各部门、各地区、知名智库提交的评估报告，以及社会调查分析报告，客观分析2016年规划纲要实施情况，提出改进措施，形成年度监测评估报告并报送国务院。与此同时，将及时向媒体和社会发布年度监测评估工作进展情况，并适时公布年度评估报告。