叶檀:贪婪造就低标准成品油

　　石化标准制订者按部就班向二十年前的西方标准看齐，不料中国的机动车保有量增速如此之快，超过了西方一百年的步伐。

　　两桶油把持了汽柴油国标的制订，同时指责国标过低，延宕了汽柴油产品升级，遭到社会的指责。人们对两桶油垄断的愤怒郁积已久，点燃任何一根引线都会爆发。

　　牺牲环境发展经济的理念贯穿了我国市场化改革的初期，快速创富的雄心燃烧着每一个阶层，类似以下的言论不绝于耳：主要靠燃煤的工业前期国家，环境的恶化是必须付出的代价，先致富后治理是现实之路。只有人类的生存因环境污染日益痛苦――雾霾覆盖130万平方公里，土壤重金属污染，以及四处流淌的污水――在大都市的人忘了蓝天白云是什么样子的时候，环境保护才会引起大多数人的重视。

　　石化行业制订标准使标准利益最大化成为可能。

　　石化标委会负责提出标准，技术归口在它的分会――石油燃料和润滑剂分技术委员会。《中国化工报》曾报道，石化标委会的人员构成中，90.9%的委员来自石化系统、2.3%的委员来自汽车产业系统、4.5%的委员来自环保系统。石化分标委人员构成中，石化系统委员占70.3%、汽车产业系统委员占8.1%、环保系统委员占5.4%。石化行业借助标准制订权，轻松实现利益最大化。

　　标准提升意味着成本上升。据中石化科技开发部副主任徐惠表示，车用汽柴油标准从国Ⅲ到国Ⅳ，会增加石化企业成本200元/吨。按照卓创资讯粗略估算，三大油企升级国IV汽柴油的成本投入保守估计在500亿-600亿元，成本上涨约为0.12元/升-0.15元/升。两桶油的炼油板块常年亏损，如今又要增加成本，万分不情愿。

　　两桶油提升标准，油价随之上升。上海在升级到国IV汽柴油时，油价涨了每升0.35元；北京在油品升级至国IV标准时，油价上调了0.19元/升。

　　我国早在2011年5月12日就实施了汽油的国IV标准，过渡期长达两年七个月，到2014年1月1日实施。按照中石化日前发布的《绿色白皮书》，中石化计划分别于2014年和2015年起供应符合国IV标准的车用汽、柴油。

　　之所以设置如此长的过渡期，首先是为了成本降至最低。我国进口的大多是低质高硫油，含量从2%下降到百万分之五十左右，投入成本较大，关键是我国沿海大多数炼油企业的炼制设备适应高硫油，而后以高价出售给国人。如今提高标准，进口原油成本将上升，技术与设备更新成本上升。设置漫长的过渡期，就是为了在炼油企业设备使用期间，尽可能提升收益。

　　更要命的是，石化标准制订者按部就班向二十年前的西方标准看齐，不料中国的机动车保有量增速如此之快，超过了西方一百年的步伐。在滞后的标准与超前的汽车时代之间，形成了浓重的雾霾。

　　我国成品油税费占成品油价的三成以上，可以说，两桶油的利益关系到政府的利益，关系到方方面面。损石化利润就是损自己，有关部门对石油标准睁一只眼闭一只眼也就可以理解。

　　在税收与公共责任两者之间，到目前为止，有关部门的选择显而易见。