吹响刚性执法号角环保税频频释放绿色正能量

　　环保税开征之后，大气和水污染物排放企业受影响最大。同时，环保标准的提升以及税收优惠调节机制等因素，也将极大地促进相关环保产业的发展。环保税实行的是定额税率，即多排多缴，少排少缴。环保税负的差异，最终将带来产品价格、生产规模等差异，倒逼企业转型升级。

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　　作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。作为替代施行了近40年的排污收费制度，此次“费改税”涉及500多万户企业。

　　环保税以现行排污费收费标准设置税额。按照立法原则，保持“税负平移”的宗旨，实现从排污费“平移”到环保税的征管。因为在环境税征收规模在初期将维持平稳过渡，不会出现激增情况，不会给企业增加更多负担。这也标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化，也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。

　　公开资料显示，征税对象指“环境保护税法”所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。据中新网此前报道，应税大气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯气等，应税水污染物包括总汞、总镉、总铅、石油类、动植物油、甲醛等。另据环保税法所附《环境保护税税目税额表》，噪声指工业噪声。这意味着，建筑施工噪声和交通运输噪声等没有被纳入征收范围。

　　财政部税政司司长王建凡此前指出，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，拟将环保税全部作为地方收入，中央不再参与分成。目前，全国大部分省份已确定具体税额，环保税开征前的各项准备工作正在稳步有序推进中。据地方媒体报道，河北、江西、安徽等地税务部门有关负责人均明确表示，居民个人不缴纳环境保护税。

　　环保税属于排污费改税，以前是地方在征收，现在是地税在征收，收入还是会归地方，这也意味着环保相关主要事权在地方。同时各省份在大气污染物、水污染物的具体适用税额上有一定的自由裁量权。目前，从各地公布的方案来看，各地选择的税额标准有一定差异。诚如除北京市、河北省税额较高之外，山东省也将执行较高的大气污染物税额，但将对不同种类的大气污染物区别对待。

　　业内认为，国务院明确环保税全部作为地方收入，有利于地方政府更好履行环保职责，调动地方政府在环境治理当中的积极性，增强环境治理能力。环境保护税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。其中，大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。对于企业而言，明年起大气污染物和水污染物排放企业等污染企业将戴上“紧箍咒”。

　　“费改税”从环保部门征收环境保护费改为税务部门征收环保税，提高了执法刚性，释放出国务院保护和改善生态环境的利好信号。根据中央财经大学的估算，“费改税”后每年环保税的征收规模或达到500亿元。也正如专家指出的，让高污染、低能效的企业“死亡”的同时，让具有清洁生产企业得到发展，这也是积极推进环保税改革的意义。