告别短暂“零核电时代”日本弃核难在哪？

当地时间2012年6月10日，日本东京，示威者在繁华的涩谷地区游行抗议核电站建设和核能发电。

    2012年5月5日，随着最后一组核电机组的停运，日本全部50个核电机组已停止运转，日本随即进入“零核电时代”。曾占日本发电总量近30%的核电全部停运，对日本的电力供给产生了重大的影响。然而,迫于电力供给压力，日本已决定于今年7月重启位于福井县的大饭核电站的第三和第四号机组。可见，日本“零核电时代”只是短暂的数月。

    今夏日本电力供应“捉襟见肘”

    今年5月中旬，日本发布了各电力公司发电量在用电高峰时段（以8月为基准）的供给状况。日本10家大型电力公司中，除冲绳电力外，其余9家电力公司对其管辖区域内的电力供给能力都不是很乐观。从9家电力公司的供给电量和电力供需比例来看，供给量超过需求量的虽有6家公司，但其余量都不是很大，供给电力超过需求电量最大的是东京电力，余量为251万KW。北海道电力、关西电力、九州电力3家电力公司的电力供给量都小于需求量，尤其是依赖核电比重较大的关西电力公司，由于核电的停运，其电力缺口最大，将达到445万KW。

    日本政府一直想重启福井县的大饭核电站，如果该核电站重启，则关西电力将可以正常供给电力，不会产生缺口。但从目前状况来看，反对大饭核电站重启的呼声很高。朝日新闻社曾于5月19、20日通过电话进行全国例行舆论调查，调查结果显示，对政府的核电安全对策持不信任态度的比例高达78%。而对于重启福井县大饭核电站一事，持反对意见者占到了54%，而赞成者只有29%，较3月份进行的同样调查相比，赞成重启者下降了38个百分点，而反对重启者则增加了33个百分点。要重启大饭核电站，必然要征得福井县民众及周边各地方的同意。

    2012年5月21日，日本经济产业省就2030年国内电力供给结构以及核电的比例问题召开会议，并提出了5个选项进行讨论。在完全放弃核电而同时增加可再生能源及火力发电的选项中，经过测算，一个家庭1个月的电价最高为1.64万日元，而将核电比率增至35%，而同时降低可再生能源及火力发电的选项中，一个家庭1个月的电价最高仅有1.23万日元。可见，如果降低或放弃核电而增加可再生能源和火电的发电比率，则电价将随之上涨，增加企业及居民的经济负担。

    不重启核电站，日本将面临长期的电力供给不足状况；但要重启核电站，日本民众又面临安全问题。所以，日本的电力供给陷入了一种两难的境地。从目前日本政府的对策来看，一方面继续商讨核电站有无可能重启，另一方面随着夏季用电高峰的临近，日本也开始制定并实施节电措施。

    节电补不齐缺电“漏洞”

    为了应对今年的夏季用电高峰，在2012年5月18日召开的日本能源环境会议及有关电力供需的研讨会上，日本政府决定将从7月2日至9月28日期间，要求全国性节电，不论是普通民众，还是企事业单位，都在节电要求的范围之内。

    从各大电力公司管辖区域来看，冲绳以外的地区都将实行节电措施。除供给量较为充足的东京电力和东北电力没有明确的节电目标外，其余7家电力公司管辖的区域，将在7月2日至9月7日期间平日的上午9时到下午8时设定具体的节电目标。同时，政府还要求将同样位于西日本的四国、中部、北陆、中国4家电力公司多余的电力调配给关西电力，以缓解关西电力公司管辖区内的供电不足状况。

    另外，为应对电力不足状况，日本还将开设新的电力交易市场，目前日本虽也有电力交易市场，但旧的电力交易市场只限于归属电力公司等的大型发电站所产生电量的交易。日本将在6月中旬正式启用新的电力交易市场“分布式·绿色售电市场”。利用该电力交易市场，日本各相关发电机构（例如各企业的自产电量以及风力、太阳能等自然资源发电的电力）可将多余的电力在此进行交易。而对于家庭、企业等小型用电户，若达到节电目标，将由电力公司赠送一定的礼品予以鼓励。此外，对于家庭及企业等的用电，政府还制定了14项的“节电清单”，提醒民众及企业如何进行节电，如减少走廊及办公室的电灯数量、空调设定在28度、将照明灯由荧光灯改为LED灯,等等。

    电力不足对企业经营的影响

    东日本大地震后，鉴于日本国内电力不足状况，日本国内企业在去年夏季就采取了多种措施。今年有不少日本企业表示，去年夏季用电高峰时期，企业的节电对策几乎都用尽了，很难再有新的措施。面对今年夏季的用电情况，各企业团体都要求国内企业尽早着手探讨用电问题。5月18日，电气事业联合会会长、关西电力公司社长八木诚曾表示，各企业应尽早采取对策，不单纯是节电问题，也要提高企业自身的发电能力，还表示应该将多余的电力向外进行调配，以缓解全国性的用电状况。

    日本政府也制定了各项政策，鼓励企业的节电行为。若企业避开高峰用电，将实行一定的电价优惠。目前，日本各大企业都在积极致力于电力不足的应对措施。例如新日本制铁也在探讨如何充分利用企业的发电设备问题，新日本制铁社长宗冈正二表示，如果有必要，新日本制铁将考虑暂停炼铁业务。零售业店铺也采取了将开业时间提前到7点，以尽量避免在白天出现高客流量而增加空调的使用等措施。丰田汽车公司社长丰田章男就表示，今年夏季将通过提高丰田集团各工厂的发电能力来应对用电状况。

    总之，放弃占发电总量近30%的核电，给日本普通民众及企业产生了不小的影响。与此同时，重启核电面临着不小的阻力和难题。目前，日本政府也在加大力度获取更多的海外能源（如石油、天然气、煤炭），普通民众正在竭尽所能地开展各种节电活动，而企业一方面加速向海外发展，而留在国内的企业也在通过各种举措应对电力不足的状况。压力之下必有动力，未来几年，日本必将在提升节能技术、研发节能产品等方面有新的发展。

    短期内日本“弃核”存难度

    面对电力短缺难题，日本政府在强调节电的同时，日本首相野田佳彦从4月就在积极推动重启位于福井县大饭町的大饭核电站，但一直受到各种阻力，这种阻力不仅来自福井县，而且距离该核电站较近的滋贺县、京都府和大阪市也都反对重启大饭核电机组。福井县知事西川一诚的态度是，想要重启大饭核电站，须获得福井县及周边各县的理解。

    野田内阁也一直在与福井县及周边的各地方自治体积极进行协商和解释，尤其是“关西广域联合”。日本政府的解释是，在确保安全的前提以及为缓解关西地区的用电压力，可以考虑重启大饭核电站，否则，关西地区将不得不于7月2日开始实行15%的节电要求。

    此前，关西地区的电力供给中，核电的供电量占了将近一半，2010年度的供电中，关西地区核电的供电比例达到了44%，为日本各个地区中最高。随着核电的停运，关西地区也面临着较其它地区更为巨大的电力供应缺口。在政府的一再要求和解释下，同时也考虑事实上的供电缺口，对于重启大饭核电站一事，相关地方的态度开始有所松动。先是“关西广域联合”组织内部开始分化，逐步有人支持重启。6月8日，大阪市市长桥下澈表示，可以考虑重启，但重启截止时间应到9月，即只在夏季时节重启。6月14日，日本福井县大饭町町长时冈忍于6月14日在大饭町议会全员协议会中正式发表声明称：“同意重启大饭核电站。”福井县县议会也召开了全员协议会，并委托福井县知事西川一诚做出判断。鉴于西川此前作出的只要地方同意即可的表态。事实上大饭核电站重启已无悬念，如无意外，大饭核电站3号机组将于7月上旬重启，4号机组将于7月下旬重启。

    从各种民意调查也可看出，尽管对核电存在着各种各样的担忧，但严重的电力供给不足对经济、生活的影响迫使人们不得不重新考虑使用核电。日本媒体在6月的3项调查显示，赞成重启大饭核电站的比例已较5月份的同类调查有所上升。

    重启大饭核电站3、4号机组，打破了日本短暂的“零核电时代”。一方面加剧了反对核电的呼声，6月13日，民主党约30人在国会议员集会，要求野田内阁慎重考虑重启大饭核电站一事，其理由是尽管日本政府和原子能安全保安院认为条件具备，但核电站周边并未设置必要的免震建筑和避难计划。6月15日，日本作家大江健三郎等发起了“告别核电1千万人签名”活动，并将征集到的751万份签名中的645万份提交内阁官房长官藤村修，要求其递交野田首相。而另一方面，大饭核电站的重启是东日本大地震后第一座，但是否仅此一处？

    6月18日，日本爱媛县知事中村时广表示，从现在的经济状况和能源形势判断，如果条件具备的话，也可以考虑重启四国电力公司下属的伊方核电站。所以恐怕短期内日本要完全“弃核电”存在着一定的难度。