四问北京污水治理：跟不上人口增长亟待重新规划

　　天气越来越炎热，北京部分污染河流臭味越来越浓，沿岸居民的治理呼声越来越高涨。

　　污水处理能力有限、资源性缺水、人口膨胀带来压力、爱水意识有待提高……

　　针对北京河流水质污染的原因，民间环保组织、专家，提出污染治理的措施建议。北京市水务局也在改善河流水质上，做了大量工作，并制定了下一步工作规划。

　　【问计1 人均水资源】

　　现状 人均量为缺水线的1/10

　　达尔问自然求知社“乐水行”志愿者张祥发现，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成排污排水河道。

　　长期从事水资源、节水和生态环境研究的中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来也提出，河流下游水缺乏新鲜水补充，加之污染物排放，导致下游水污染严重。在他看来，北京资源性缺水，是北京河流污染的首要原因。

　　今年5月，北京市水务局最新数据显示，北京人均水资源量从多年前的不足300立方米，降至近几年的100立方米左右，远低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。

　　【建议】

　　姜文来认为，解决北京市水污染的根本举措是增加水资源，让水动起来，建议想方设法开拓水源。

　　规划 本地水外调水等互联互调

　　北京市水务局水资源处处长戴育华表示，南水北调水源即将进京，初期将向北京输水10亿立方米，远期为14亿立方米。

　　北京日前出台的《关于进一步加强水务改革发展的意见》表明，面对水资源极端紧缺的局面，将加大水源保障工程建设，形成以本地水、外调水、再生水和应急备用水源等多水源互联互调的水源保障格局。具体措施包括将引黄工程、海水淡化和岩溶水科学利用等作为增加水资源储备的战略举措等。

　　【问计2 污水处理率】

　　现状 郊区污水处理率53%

　　“乐水行”志愿者张祥介绍，他走过的清河、北小河等河流，附近均建有污水处理厂，但污水处理能力都已不能满足需求，导致未经处理的污水，流入河道。

　　同时，城郊地区的一些河流沿岸的部分小区以及村庄的生活污水，由于没有铺设排污管道，直接流入河中。

　　北京市水务局水资源处处长戴育华称，郊区污水处理率为53%，而在一些城市的边边角角，还有污水管道铺设不到位。

　　北京市水务局排水处副处长熊建新也透露，目前有污水处理厂已超出处理极限。

　　【建议】

　　“乐水行”志愿者张祥建议增建污水处理厂，并加铺排污管道。姜文来认为，需要采取措施进一步提高污水处理率，加大污水收集的力度。

　　规划 增建多个污水处理厂

　　戴育华表示，水务局已计划全面升级改造污水处理厂，提高污水处理率。

　　熊建新称，中心城区污水处理厂均在升级改造，提高污水的深度处理能力。“十二五”期间，北京规划建设多个污水处理厂，目前部分已开始进行前期调研工作。今年还将新建排水管网20公里，更新改造10公里，新建再生水管线20公里。

　　此外，据本报5月初报道，市水务局发布消息，将投资21.2亿元，对全市中心城排水管线5年内全部实施更新改造，其中污水管道1716公里。

　　【问计3人口与排污】

　　现状 水处理跑不过人增长

　　清河污水处理厂，2002年建成一期工程，日处理能力20万吨，不到一年就满负荷。2004年，扩建二期20万吨，又不能满足需求，2008年前，建设了10万吨处理能力的临时处理设施，今年底新增15万吨的三期工程即将竣工。

　　北京市水务局排水处副处长熊建新称，目前一些污水处理厂处理能力不足，就是城市发展，人口增加带来的后果。

　　他介绍，污水处理厂建设依据北京城市总体规划，按原北京市总体规划，“十一五”最后一年，人口应控制在1600多万，2020年人口控制在1800万。但最新的人口普查结果，北京已达1900多万。

　　【建议】

　　绿家园“乐水行”领队周晨认为，在人口压力下，仅调整污水处理厂的规划还不够。一些污水处理的理念，也应该进行调整。

　　规划 污水处理规划将调整

　　熊建新了解到，北京市将于2013年，对城市总体规划进行重新编制。届时，污水处理厂的整体规划也将随之进行调整。

　　绿家园“乐水行”领队周晨表示，首先应该对城市的一些高耗水的行业布局进行调整，比如洗车店、高尔夫球场，不应建设在河流岸边。此外，河流整治美化时，不应对河道进行硬砌，这样将减少河水与地下水的交换，减弱自净能力，应该对河流进行生态恢复。

　　【问计4 偷排与节水】

　　现状 浪费用水多 偷排查处难

　　“乐水行”志愿者发现，生活中的大量用水不在少数，频繁洗浴、洗车，甚至刷牙不关水龙头等生活习惯，都带来水的消耗与污染。

　　志愿者们还发现，在输送居民污水的排污管道上，存在人为挖开偷排现象。北小河污水处理厂维修工人也表示，发现过偷排现象。

　　对此，戴育华表示偷排污水隐蔽性很强，查处存在一定困难。

　　官方查处难的同时，环保组织举报排污也难以奏效。周晨介绍，他们曾向有关部门举报清河沿岸有小区排污，通惠河沿线小洗车厂排水等，但效果并不明显。

　　【建议】

　　学者姜文来建议，加强管理，加大监督力度，制定严格的奖惩制度。同时全社会应建立起保护水资源，爱护水资源，珍爱水资源意识。

　　规划 阶梯水价是发展方向

　　戴育华表示，环保组织若发现有偷排等污染河流现象，可及时与水务监察部门联系，双方合作加大查处力度。

　　他称，目前水务局正在向社会单位、家庭推广节水器具，并将在今年建设100个节水型小区，呼吁从每一个人做起进行节水。

　　针对实行阶梯水价的建议，市发改委价格管理处工作人员表示，目前，阶梯水价尚无具体时间表，但这是改革的方向，去年在一些小区进行了试点，大面积推广还要征集大众意见。