国务院印发通知明确“十二五”环保规划重点工作部门分工

　　国务院办公厅近日印发了《关于印发〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案的通知》(以下简称《通知》，全文详见今日二、三版)，有效落实“十二五”环保规划任务。

　　《通知》指出，要按照《分工方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况。

　　2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)。这是在“十一五”的基础上，第二个由国务院印发的五年环保规划。《规划》是“十二五”期间加强环境保护、探索环境保护新道路、建设“两型”社会，实现“坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路”的纲领性重要文件，是推动环境与经济、社会协调发展的重要文件，是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会历史进程中推动环保工作的重要文件。

　　为保障完成目标任务，《规划》提出了落实环境目标责任制、完善综合决策机制、加强法规体系建设、完善环境经济政策、加强科技支撑、发展环保产业、加大投入力度、严格执法监管、发挥地方政府积极性、部门协同推进环境保护、积极引导全民参与、加强国际环境合作等12项主要环境经济等政策措施。同时，《规划》强调，地方人民政府是规划实施的责任主体，要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，把规划执行情况作为地方政府领导干部综合考核评价的重要内容。国务院各有关部门要各司其责，密切配合，完善体制机制，加大资金投入，推进规划实施。要在2013年年底和2015年年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果向国务院报告，向社会公布，并作为对地方人民政府政绩考核的重要内容。

　　为此，《通知》特别强调，各省(区、市)人民政府要落实地方责任，做好与有关部门的衔接沟通，抓好工作落实。

　　据介绍，《分工方案》共计85条，涉及45个部门，有三大创新性:

　　一是首次以国办文件印发部门规划任务分工，充分体现了党中央、国务院对环境保护工作的重视，同时也将为提高规划的执行力，强化各项保障措施，促进规划实施发挥重要作用。

　　二是首次将环保规划任务分工印送各省(区、市)及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团，这有利于将规划的任务和政策措施落到实处，并对各省(区、市)“十二五”环保规划任务分解工作起到示范作用。

　　三是文件中明确提出“各省(区、市)人民政府要落实地方政府责任”，这对于切实落实“地方政府对本行政区域主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负总责的管理制度”具有重要的现实意义，也有利于充分发挥地方政府的积极性，促进规划的各项任务扎实推进，取得实效。