国家整合清洁生产评价指标体系

　国家发改委、环保部和工信部整合编制了黄磷、再生橡胶、稀土冶炼等9个行业的清洁生产评价指标体系，以替代原有的标准和指标体系，指导和推动企业依法实施清洁生产。征求意见稿2月14日对外公布后，记者采访相关行业协会了解到，目前这些行业的污染、能耗等问题制约了发展，清洁生产审核、示范技术和管理措施的推广急需一个合理的指标体系。

　　黄磷、再生橡胶、稀土冶炼行业的清洁生产评价指标体系，均依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为三级：一级为国际清洁生产领先水平或国内清洁生产领先水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本（一般）水平。测评具体指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标、清洁生产管理指标等。

　　据中国无机盐工业协会副秘书长王佩琳介绍，黄磷是资源型高能耗有污染的产品，近年黄磷行业在节能减排方面虽有了较大的进展，但发展不平衡，先进企业与落后企业间的单位产品能耗差距很大。先进水平吨产品能耗仅2.7～3.3吨标煤，而落后企业的能耗高达4吨标煤。其中主要是黄磷尾气未加利用直接燃烧放空，在浪费能源的同时污染了环境。《黄磷工业清洁生产评价指标体系》的首次出台为企业推进清洁生产提供了技术导向，为企业清洁生产审核、清洁生产绩效公告及环境影响评价、排污许可证等相关环境管理制度的实施提供了依据。

　　他认为，目前黄磷企业实现清洁生产尚有一定难度，此次清洁生产评价指标体系的出台，会加速业界在尾气综合利用、中低品位矿石利用、干法除尘等方面的进步。

　　中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫表示，我国是世界第一的橡胶消耗大国，但又是橡胶资源十分匮乏的国家，国内有80%以上的天然橡胶以及40%以上合成橡胶需要进口，再生橡胶和硫化橡胶粉是橡胶的重要补充资源。目前，推广再生橡胶清洁生产，从源头减少污染排放是我国再生橡胶和硫化橡胶粉行业的当务之急。而清洁生产审核、示范技术和管理措施的推广急需一个合理的指标体系。他建议国家出台奖励细则，促使企业不断向二级、一级清洁生产标准看齐，同时对达不到三级标准的企业应予以惩罚甚至淘汰。

　　另据了解，稀土冶炼分离工艺比较复杂，化工材料、水及能源消耗高，产生大量的废气、废水、废渣。稀土冶炼分离已经成为我国稀土工业发展过程中污染问题最为严重的领域，开展稀土冶炼领域清洁生产工作势在必行。建立稀土行业清洁生产评价指标体系，对清洁生产活动进行有效规范以及评价其效果变得越来越重要。

　　中国石化联合会质量安全环保部副处长庄相宁表示，2009年国家发改委已组织编制了30个重点行业的清洁生产评价指标体系，本次三个部委联合发布评价指标体系，就是为了有效整合标准，为实施清洁生产审核打造统一的基准和标杆。