国家电网政策加码分布式发电电价补贴最为关键

　　国家电网公司日前发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将对太阳能、天然气、风能等所有类型的分布式能源进行并网服务。今后，我国的单位以及个人在用分布式电源给自家供电的同时，还可将用不完的电卖给国家电网。新年伊始，我国分布式发电的发展迎来了新的机遇期。

　　国家电网政策加码分布式发电

　　分布式电源是位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目，包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。在新能源发电中作用巨大。

　　但一段时期以来，我国的分布式发电在政策上都还处于空白阶段。此次《意见》是继2012年10月国家电网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后大力推进分布式电源并网的又一举措。

　　《意见》指出，国家电网将为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。

　　这不仅意味着今后中国的单位个人不但能用分布式电源给自家供电，还可将用不完的电卖给国家电网。理论上来说，可以刺激单位个人的投资热情。

　　据了解，自去年10月份分布式光伏并网得到国家电网公司支持后，光伏并网业务取得积极进展。据国家电网公司介绍，截至目前，国家电网累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。

　　不仅如此，申银万国[微博]新能源行业分析师余文俊表示，欧美等国的“双反”已使我国光伏、风电等企业的日子越来越难过，国网此举对开拓国内市场的助力很大，一旦国内市场快速发展，也能改变之前我国这些产业严重依赖出口的弊端。

　　“中国式分布式发电”

　　事实上，早在20世纪80年代就出现了“分布式发电”或“分布式电源”的概念。主要使用地区集中在美国、日本、欧洲等。

　　2001年，美国颁布“关于分布式发电与电力系统互联的标准草案”，允许分布式发电系统并网运行和向电网售电。美国有半数以上的分布式发电系统与电网连接，部分分布式发电系统在电网供电中断时形成备用。

　　在日本，高昂的电价使得很大一部分工业企业自己发电，制造业30%以上的用电是由当地企业发电厂供给，其中约有16.7%的电力都以热电联产的形式供应。同时，日本发展银行还为热电联产项目提供低息贷款。因此，尽管分布式发电系统用户需要支付大量的备用容量费，但仍然比采用常规发电系统费用低，促进了日本分布式发电的发展。

　　目前，我国的分布式发展还处于初步阶段，国外先进的经验很值得借鉴。但当前我国的情况却与美日等国有所不同。

　　国内大型光伏组件商昱辉阳光一内部人士对记者道：“中国和美国、德国不一样，我们的城市大部分是高楼，几十家甚至几百家才能安装一个屋顶项目，而美国的房屋一般都是别墅等独立建筑，屋顶发电的条件更好，我国大规模推广的难度明显要大。”

　　除此之外，当前国内的电价，尤其是居民用电电价还处于相对较低的位置，居民投资屋顶电站的热情还有待观察。

　　但在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]看来，这并不说明我国不适宜大力发展分布式发电。“国内工业用电的价格较居民电价高出一截，并且工厂的厂房具有独立的房屋，更适合大规模推广。中国中西部广大的农村市场也有待挖掘。我们可以制订符合我国国情的‘中国式分布式发电’政策。”林伯强说。

　　补贴政策还需进一步落实

　　近年来，各国开始在新能源领域展开竞争，我国也将新能源产业作为七大战略性新兴产业之一。而一直以来，新能源产业在国内发展的最大瓶颈就是并网。如今，虽然并网的难题暂时解决了，但分布式电源发展仍有不少难关要闯。

　　首先是成本问题。“分布式电源的发电成本肯定要比大电厂高出许多。目前我国居民电价较低，在高成本的背景下，普通居民建设分布式电源上网项目并不划算。”林伯强说。

　　其次是补贴问题，按照之前的补贴电价政策，业主必须要获得当地发改委的核准审批才能拿到国家补贴。以光伏发电为例，享受国家电价补贴的标杆电价为1元／千瓦时，若不享受补贴，电网公司只能按0.5元／千瓦时的脱硫煤上网电价收购。但要享受国家电价补助，须经国家发改委核准。

　　国家电网新闻发言人张正陵表示，目前的补贴政策适用于大业主、大项目，需要上报中央部门才能拿到补贴，希望国家尽快明确鼓励分布式电源的补贴措施。

　　有专家建议，可将6兆瓦以下分布式电源项目的核准改为备案制，并按发电量进行补贴，鼓励自发自用。国家还需尽快明确鼓励分布式电源的补贴措施，才能真正鼓励自发自用。