土壤污染防治迫在眉睫加大仪器仪表研发投入是关键

　　在国务院颁布《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）半年后，甘肃、江苏、陕西、广东等省份也陆续发布“土十条”。在各省的“土十条”中均提到将建设全方位的土壤环境质量监测网络。

　　 土壤环境监测网络由各类监测仪器仪表组成，通过对各项指标的监测分析，探讨各参数间的相互关系，为土壤质量的监测和科研或决策部门提供了科学的土壤参数。

　　 相较于水、大气污染，土壤污染具有明显的隐蔽性、滞后性、累积性和难恢复性，一旦受到严重污染，需要较长的治理周期和很高的治理成本，其危害也更难消除。也正因为此，在很长的一段时间里，土壤污染并未受到重视。与我国土壤污染防治的薄弱基础的状况相对应的，则是土壤污染程度一天天加重的严峻形势。

　　 在近二十年来，土壤污染的加剧已经对农产品质量、食品安全和生态环境安全构成了威胁，防治工作迫在眉睫。我国的土壤环境监测工作最先始于对农用地污染的监测，1995年，国家颁布了主要针对农业及自然保护区土壤环境的《土壤质量环境标准》。2002年起，国土资源部启动全国多目标区域地球化调查工作，按照“覆盖中部农业生产区，重点安排东部经济区，优选西部农牧区”部署原则，建设各监测点，获得了大量数据。2005年-2008年，财政部设立“全国土壤现状调查及污染防治专项”，全国共计部署450万平方千米调查面积，覆盖我国东、中部平原盆地、湖泊湿地、近海滩涂、丘陵草原及黄土高原等主要农业产区。

　　 伴随着土壤污染严重程度的加深，土壤环境监管力度也需有所加强。目前，我国在空气、地表水等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力，但土壤监测能力尚未达到掌控全国和区域的程度。同时，市、县级环境监测机构土壤环境监测仪器设备、专业监测人员匮乏，土壤环境监测体系总体滞后，对一些新型土壤污染物的监测更为缺乏。此外，现行的《土壤质量环境标准》也已不适应目前的土壤环境保护现状。这些都是我国土壤污染防治工作中亟需解决的问题。

　　 一些发达国家早早意识到土壤污染的严重性，并建立了完善的土壤环境监测网络。瑞士于20世纪80年代建立了国家土壤环境监测网，在全国设立了120个土壤监测点。除此之外，还测定了土壤pH、碳酸钙、有机碳、粒度、铁和铝的氧化物、阳离子交换量、有效态磷和土壤密度等指标。曾经是世界上重金属污染最严重的国家——日本，建立了一套包括土壤污染防治在内的完善的污染防治管理体系，经过几十年的发展现已成为世界上环境污染防治最先进的国家之一。日本土壤污染防治立法由两部分组成，一部分是专门性的立法，包括《农用地土壤污染防止法》与《土壤污染对策法》，以及和土壤污染防治相关的对策方针包括《与重金属有关的土壤污染调查对策方针》等。另一部分是与土壤污染防治相关的外围立法，包括大气、水质等污染防治立法。

　　 借鉴发达国家的成功经验，我国的土壤防治工作应从监管入手，构建科学的土壤环境保护法律制度体系，加快制定专门的土壤污染防治法，为土壤环境保护创造良好的制度条件。另一方面，关注土壤环境保护的科技探索和创新，加大对土壤污染监测仪器仪表研发的投入力度。同时，积极建立覆盖全国的环境监测网络，准确掌握土壤中典型污染物的种类、污染水平和污染区域，为研究建立土壤环境管理和污染修复治理提供基础支撑。相信随着“土十条”的落实，这一点将得到极大地改善。此外，深入开展土壤污染治理与修复工作也必不可少。环保专家和生物学家应研发土壤污染治理和修复的核心技术，开发投资和维护成本低的土壤修复技术。以治理污染土壤为重点，实施典型区域土壤污染综合治理。

　　 土壤是人类赖以生存的基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。土壤污染的特点决定了过去我们对这个问题没有引起足够的重视，在“雾霾围城”的今天，这个“看不见的污染”也不应被遗忘。