坚持三并重念好低碳经——南昌市低碳发展之路

　　天蓝、水清、树更密!这是许多南昌市民近年来的切身感受。

　　作为全国唯一被列为国家低碳经济试点的省会城市，近10年来，南昌市通过产业改造和结构调整并重，清洁生产和低碳生活并重，制度完善和差异化考核并重，既加快了发展速度，又降低了碳排放量，把“低碳经”念得有声有色。

　　产业改造与结构调整并重

　　南昌市传统产业以冶金和重化工业为主，许多企业原先都分布在市区附近，既是纳税大户，又是能耗和排污大户，市民饱受污染之苦。

　　市政府副秘书长吴长金说：“城市要低碳，产业要先行。南昌市克服财力不足、搬迁难度大等困难，坚决实施了工业企业退城进园!”

　　从2002年开始，南昌市政府先后投资20多亿元，分期分批把市区40多家大中型企业迁入工业园区，90多家各类违法排污企业被关停取缔，10多家重点工业企业通过了清洁生产审核验收，南钢、江氨、晨鸣纸业等企业的一大批节能减排工程投入运行。

　　工业企业搬迁换来的是清新的空气、蔚蓝的天空。2009年，南昌市空气质量优良天数达348天，空气质量优良率达到93.99%，连续4年在中部省会城市中名列第一。

　　此外，南昌市不断调整经济结构，传统产业比重逐步下降，光伏、LED、服务外包等新型产业开始成为拉动经济的“三驾马车”，新能源环保电动汽车、绿色家电、环保设备、新型建材、民用航空等低碳产业群迅速崛起。

　　清洁生产与低碳生活并重

　　南昌市发改委调研员柳华认为，重视生产减排，忽视生活节能，是当前一些地方在推进节能减排工作中普遍存在的误区。而南昌市正在步出这一误区。大到城市整体规划，小到市民衣食住行，南昌市一直坚持“两条腿走路”，着力倡导低碳、绿色的生活方式。

　　南昌老城区人口密度过大、城市交通拥堵。为此，市政府按照“一江两岸、南北两城、双核拥江”的大都市发展格局，拉开城市发展框架，科学构筑“组团式、网络状发展”的现代化大都市发展新格局。目前，城区面积已由2000年的85平方公里扩大到了240平方公里。

　　去年7月29日，南昌市地铁1号线工程正式动工兴建，线路穿越市区人口最密集地区，将有效分流城区人口。随着地铁的建成和城市框架的拉开，南昌城市绿色交通出行体系的框架清晰呈现。

　　在市政府的大力倡导下，低碳生活的理念开始渗入到南昌市民生活的各个角落，免费租赁自行车、新能源公交车、绿色照明等新事物不断“闯入”市民日常生活。

　　到2016年，南昌将在城市道路、隧道、车站、体育场馆及广场等公共场所推广应用10万盏LED节能灯。

　　制度完善与差异考核并重

　　城市要低碳，制度是保障。在快速发展过程中，南昌市始终紧守“环保”底线不放松，制定完善了一系列制度推进节能减排，保护生态环境。

　　在招商引资过程中，南昌市设置了“三条红线”：大量消耗资源能源的项目不引进，严重污染环境的项目不引进，严重影响安全与群众健康的项目不引进。由于 “三条红线”成了“铁律”，近年来南昌市平均每月就“拒签”十多个招商项目。也正是这“三条红线”，不仅没有影响外来项目落户南昌的积极性，相反，良好的生态环境成为南昌市吸引国内外客商的品牌。

　　南昌市高新区副主任刘建平说，由于限制了资源能耗大、污染程度高、环境行为差的企业入园，现在高新区内虽然容纳了1200多家企业，但没有一个烟囱、一台锅炉。

　　更值得一提的是，近年来南昌市率先执行了绿色考核体系，根据所属县区的不同特点，实施差异化考核。

　　位于市郊的湾里区，森林覆盖率达72.23%，生态环境优良，是南昌市的生态屏障和天然氧吧，但2008年GDP在南昌市所有县区中排在末位。为此，南昌市对这个区实行了差异化考核，取消了对其工业增加值等经济指标的考核，大幅度降低了GDP增速、财政收入增速等经济考核指标，同时新增了森林覆盖率、水源水质等生态环保指标以及生态旅游经济的考核指标，并推出30项政策措施，从环境治理、生态保护、旅游发展等方面支持湾里区发展转型。

　　绿色考核体系构建与实施，大大增强了各县区干部群众保护生态的自觉性和主动性。如今，作为南昌市“绿肺”的湾里区，生态环境得到了有效保护。