城镇化与新能源结合之困企业积极而政府犹豫

　　最近，天普太阳能湖北有限公司负责人黄景瑞很是苦恼。十八大之后，城镇化让黄景瑞嗅到了行业“春天”的气息，把如今中国最热门的两大概念―――城镇化和新能源结合在一起，其带来的商机无疑是令人振奋的。但在一次又一次与地方政府的对接中，黄景瑞愈发感受到，“春天”依然可望而不可即。

　　黄景瑞所对接的地方政府是一家国家级经济开发区。十八大之后，这家经济开发区开始着手，将其所管辖的人口为七八万人的乡镇改造成多个社区，实现农村散户向社区居民的转变。“因为我们是经济开发区，所以城镇化的步伐是比较快的。”2日，这家经济开发区人事劳动局丁姓局长对经济导报记者表示。

　　为此，黄景瑞所在的天普太阳能为其设计了“太阳能进社区”的规划。

　　“目前，整个规划还没有出来，但大体发展框架已经确定了。以前，农村的能源来自田间地头，靠山吃山，靠水吃水。但实现城镇化之后，这样的能源结构肯定是不够用的。新型小城镇如果使用煤、天然气等传统能源，肯定会比城市的使用成本高，太阳能、风能、沼气等新能源则是比较适合的。”在黄景瑞的规划中，主要使用了太阳能带来的光热和光电能源，“其中，小型发电站也就是分布式发电站将有效解决新型社区的用电问题，同时更加绿色、更加节能。在实施中主要体现为建筑能源一体化，在社区建设时就要嵌入进去。”

　　与黄景瑞一方的积极试水相对应的，则是地方政府的犹豫。“如果在社区建设时就将新能源利用嵌入进去，这一块一次性投入成本太高，作为示范区还可以试试，一般的地区只能分步推进。虽然使用新能源是大势所趋，但现实情况的确只能如此。”上述丁姓局长坦言。

　　即墨尴尬

　　在山东即墨市，中国节能太阳能科技有限公司联手青岛昌盛日电太阳能科技有限公司正在进行一项城镇化试验―――“太阳能小镇”，这一创新模式在全国“两会”期间被全国人大代表、国家橡胶与轮胎工程技术中心主任袁仲雪推出，引发业界关注。

　　“外界还以为这个项目已经成型，但事实上目前还仅仅是一个设想，属于概念性的东西，还没有开始运作。”即墨市委宣传部新闻科工作人员对导报记者表示。

　　该项目的试点镇―――普东镇的宣传部门潘姓主任提及此事，显得颇为无奈。他对导报记者表示，“这是一个由企业提出的项目，因为牵扯的问题很多，比如征地拆迁等，同时，青岛关于农村社区改造的文件还没有出台，投资补贴等一系列政策尚未得到落实，所以项目的推进还没有具体时间表。”

　　“太阳能小镇”的设想，是建立一种以光伏科技为支撑的新型城镇，它将多个自然村的土地集中起来流转给企业，由企业建成中心社区及光伏农业科技大棚。中心社区是以太阳能为主题元素的农民建成楼房，推广工厂化房屋技术和太阳能路灯等设施，通过配套建设太阳能产品及服务设施，建设一个低碳、智能、绿色、环保的社区，改善农民居住环境;光伏农业科技大棚棚顶进行太阳能发电，并入国家电网，棚内种植高附加值经济作物，发展高效农业，农民到大棚劳动，这不仅可以改变农民以往的劳作方式，增加收入，而且可以大幅提高土地产出效益，使企业获得更多收益。

　　异地试水

　　3月22日，河南省济源市政府与力诺集团签订了战略合作协议。双方将在“十二五”期间，在太阳能发电、铅蓄储能等领域开展合作。“主要合作包括，现有20兆瓦金太阳项目的落实，以及今后将济源打造成一个太阳能光伏光热综合利用的阳光城市。”在山东力诺太阳能电力集团品牌策划部部长韦兆文看来，城镇化将是未来新能源企业的最大市场机遇所在。

　　“在城镇化过程中，大量的新建筑必然要有能源供给，新能源的利用肯定要占一定比例。无论是太阳能光伏发电，还是太阳能热水，都大有可为。”韦兆文介绍，打造阳光生态城市的项目，目前正在小范围试点阶段。“跟济源的战略合作，就是试点之一。在济源山坡上规划建设大型光伏发电项目，在市区建筑屋顶上开发分布式光伏发电系统，也发展太阳能路灯、太阳能交通信号系统、太阳能监控系统等小应用。”

　　在投资成本方面，韦兆文坦言，济源项目投资至少在10亿元以上，“这并不都由济源市投资，而需要联合争取国家相关政策补贴，既考虑节能环保效益，也要考虑经济效益。”

　　结合瓶颈

　　“其实，所有人都知道，城镇化过程需要能源供给，新型城镇化需要注重生态绿色，在我国目前的能源结构条件下，城镇化的健康发展与新能源利用是一对孪生兄弟，是密不可分的。未来城镇化必须需要新能源作为支撑，这是大战略问题。”过去一年来，公共经济研究会中国乡村文明研究中心主任、国家行政学院经济学部副主任张孝德已就新型城镇化课题在各地官员中进行了20多场讲座，但令他失望的是，还没有哪一个地方政府真正将新能源利用提高到城镇化发展的战略高度。

　　“地方政府的态度是明确的，也知道城镇化与新能源的结合是大势所趋，但并没有坚定认识，在行动上畏缩。”张孝德对导报记者表示。

　　在张孝德看来，新城镇的建设是不可逆的，宁愿速度慢一些，也要切实解决城镇化发展模式问题，建立低成本的城镇。

　　“其实，新能源进入城镇的路径有很多，尤其是小城镇，可以充分利用当地的新能源，如太阳能、风能等。”张孝德认为，新能源相较传统能源来说，分布更加均衡，随着技术的不断进步，投资回报率将非常可观。

　　“国家应该出台激励措施和配套政策，确定小城镇所用能源自给自足的比例。”张孝德强调，地方政府在这个问题上，切忌定位过于高端，应从酒店建筑、交通、路灯等最简单的方面入手。

　　在山东社科院省情研究中心主任、导报特约评论员秦庆武看来，城镇化和新能源的结合必须走市场路子，“寻求政府补贴的可行性并不大，新能源企业应遵循市场规律竭力降低成本，从长远看，经济效益是可观的。”