多哈会议开幕中国谈判策略不会发生本质改变

　《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方会议和《京都议定书》第八次缔约方会议即将在卡塔尔首都多哈举行，会议将持续到12月7号。据《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂安娜・菲格雷斯透露，将有100多个国家负责气候变化的部长出席，联合国秘书长潘基文也将出席12月4号举行的高级别会谈开幕式。本次多哈会议将制定出《京都议定书》第二承诺期的具体安排、完成巴厘路线图谈判并继续德班平台谈判，这也是本次会议聚焦的三大议题。

　　主持人：在温室气体减排上，发达国家和发展中国家之间、发达国家之间、传统工业国和新兴国家间一直存在着矛盾，这也是历次气候变化会议都不得不面临的难题。那么，眼下的多哈会议究竟能否制定出令各方都满意的方案？又面临哪些困难？本网连线中国国际问题研究所副所长郭宪纲先生。郭所长您好，自去年年底的德班会议至今，在您看来，各国间的分歧是扩大了还是缩小了？

　　郭宪纲：“据我所知，至少是分歧没有缩小。分歧主要还是集中在按照《京都议定书》第二期目标，发达国家应该承担的责任方面。承担责任有两个方面：一个是碳排放量。碳排放量现在发达国家正式承诺按照《京都议定书》第二期减排目标执行的，很少。也就是说主要有挪威、瑞士和欧盟。比如说像日本、加拿大、新西兰、美国这些主要的发达国家都不表示承诺第二期的减排目标。由于发达国家不承诺，发展中国家在这方面更弱，所以这是一个主要的分歧。第二个分歧是关于资金的问题，因为按照减排的计划，发达国家是要向发展中国家提供一定的资金支持。到目前为止，这个资金很多只是口惠而不至，没有到位。所以这也是发展中国家和发达国家的一个分歧，这次会议上恐怕会就这些问题进行讨论。还有一个分歧就是《京都议定书》的承诺期是5年还是8年。欧盟主要是8年，但是其它发达国家不大同意，因此这也是这次会议所要解决的一个问题。”　

　　主持人：那么，能否为我们预期一下，这次的多哈会议可能会取得什么样的成果，面临的困难又是什么？

　　郭宪纲：“主要解决的问题就是就落实德班气候会议的成果，要落实而不能光提出承诺来，而不落实到行动上。所以这次会议主要是讨论如何进一步落实德班会议的内容。其中一个最最主要的内容就是发达国家和发展中国家碳排放量的执行情况，还有资金没有到位的问题，恐怕也是这次会议主要讨论的问题。我想呢主要是由于现在世界经济不景气，尤其是发达国家面临的金融危机，像欧洲的很多欧盟国家面临的主权债务危机，他们的资金现在比较紧张。在这种困难的情况下，要让他拿出资金来帮助发展中国家在减少碳排放量方面的工作，他们可能不大情愿。资金问题恐怕也是这次会议上的一个难点，因此围绕资金问题所展开的辩论、讨论可能会比较激烈。这也是这次会议能否取得成功的一个关键点。”

　　主持人：我们知道，中国代表团也将出席多哈会议，那么中国作为目前碳排放量最大的国家，我们的谈判策略和以往相比有没有什么新的变化？

　　郭宪纲：“我觉得谈判的策略方面，我想中国还是要在气候问题谈判中既要代表发展中国家的利益，与发达国家沟通。同时中国也会承诺在碳排放量方面，在资金问题上做一些贡献。因为随着中国经济实力的增强，中国愿意在这方面承担一些责任。我想，总的来说中国在这次气候谈判中的谈判策略和过去不会有很大的变化。主要是更加要体现务实、有效的方法，来推动这次多哈气候谈判取得成功，或者是基本取得成功。”