多省上报页岩气区块新一轮招标或下放地方执行

　　市场期待已久的页岩气三轮招标迟迟未揭开面纱。湖南省15日的一则消息透露了最新进展。据报道，湖南省国土资源厅已向国土资源部申报常德等5个页岩气勘查区块，预计新一轮区块出让工作或于年内启动。上证报记者进一步了解到，目前不止湖南，全国多个省份都已经上报了各自的页岩气区块，国土资源部也在进行相关的评审工作，备战三轮招标，且新一轮招标有望下放到各省具体执行，不再统一招拍挂。

　　据报道，湖南省确定了常德、石门、涟源、张家界、慈利5个勘查区块为新一轮申报区块，并采取财政出资和企业风险勘查相结合的方式。湖南省国土资源厅地质勘查处负责人向上证报记者介绍，上述区块目前正在做勘察工作，希望获得国土部批准后尽快启动转让，年内有望开展，最晚明年初。

　　“缺煤少电、无油无气”，传统资源匮乏的现状使得湖南省不得不加快推广非常规能源发展。上证报记者曾经在中国核能行业协会年会上了解到，湖南省发改委副主任、能源局局长王亮方讲起湖南的缺电言辞恳切，表示能源短缺将成为制约湖南经济社会发展的瓶颈，发展内陆核电等非传统能源迫切。

　　同样逻辑，湖南拥有9.2亿立方米，约占全国7%的页岩气储量，地质条件与目前页岩气开发成功的川渝地区相近，其区块一二轮招标情况良好，使得加速页岩气开发具备相关条件。

　　传统能源不足，亟须新的清洁能源补给，湖南并不是孤例。多位业内人士向上证报记者确认，多省都在向国土资源部申报新的区块。其中，贵州省的申报工作也较快，该省国土资源厅地勘处相关人士也向记者证实，区块已报至国土部。

　　一方面是地方积极高涨，一方面是三轮招标进度大大滞后于预期。卓创资讯天然气分析师王晓坤对上证报记者表示，早在2013年，国土资源部就曾计划在下半年开启第三轮页岩气探矿权招标，此后该计划被推迟至2014年初，至今2014年上半年已经过去，第三次招标仍然尚未开始。王晓坤认为，国内好的页岩气区块多被“两桶油”占据，民营企业难涉足，民企热情不高。当前除了中石化在页岩气领域有所突破以外，其他大部分企业均处于摸索阶段。

　　面对二、三轮招标各项工作开展的不顺利，有地方人士就向记者透露，目前国土资源部正在酝酿新的模式，本着简政放权的原则，新一轮页岩气区块出让有可能由国土资源部统一备案，在地方层面具体执行招标。“这样每个省就能根据各自情况灵活招标，时间不一定统一，操作更方便。”该人士说。不过，他也表示目前还没有正式文件下发，仅在意向讨论阶段。此前国土资源部地质勘察司曾表示，第三轮页岩气招标规模或与第二轮相当，区块资源条件或更好。

　　从中石化的成功经验看，我国发展页岩气仍然前景广阔，其2013年页岩气平均成本1.82元/立方米，售价2.78元/立方米，相较进口气仍然存在价格优势。目前公司涪陵页岩气一期基本成熟，日销售310万方/天，相当于600万户家庭日常用气，无论从稳产排量、稳产期长度还是从出气质量上看都可与北美主要页岩气区块媲美。此外，中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景向记者介绍，二轮招标的中标民企也在抓紧施工，不少企业开始打探井和资料井，以及开展前期论证工作。