姚檀栋：生态补偿应成为“一路一带”建设重要抓手

　　“国家应该如何整体布局生态补偿机制，这和‘一路一带’战略密切相关”。全国政协委员，中科院青藏高原研究所所长姚檀栋院士认为，生态文明建设应当作为“一路一带”战略的重要抓手，其中对青藏高原地区进行生态补偿应列在首位。

　　“传统丝绸之路从西安开始，沿青藏高原北缘地区往西，一直到整个中亚地区，而在‘一带’当中，青藏板块和印度板块、中亚板块也都有碰撞，这些地区都与青藏高原密切相关”。姚檀栋所说的青藏高原是广义的，泛指青藏高原生态环境所辐射和影响的相关地区。

　　姚檀栋告诉记者，在目前全球气候变化的大环境下，我国其他低海拔地区正以每10年升高0.17摄氏度的速度变暖，而在青藏高原收集到的数据是每10年0.3摄氏度以上。另外，现在青藏高原的降水量呈两极态势，北部可可西里等地区降水量明显增多；而南部减少，其直接后果就是冰川退缩更严重。

　　“变暖导致冰川融化，引起一系列自然灾害——两极地区海平面上升、山地洪水、泥石流、冰湖溃决等，直接影响下游地区发展”。姚檀栋介绍，易贡湖溃决、四川大旱等灾害都与青藏高原气候密切相关，“最为严重的事件要属1998年长江流域特大洪水，与青藏高原前一年的大面积积雪有60%以上的关联性。”

　　“青藏高原的降水是由印度季风带过来的，印度季风强降水就增加。由于长期的积雪使反照率增大，把热量反照到‘太空’去了，地面热量减少，季风减弱，但水仍然要降，在青藏高原降不下，就降到东部去了”。姚檀栋说，除了对国内其他地区的影响，作为亚洲许多大河的发源地，青藏高原气候、生态环境对周边国家的影响也非常大，例如印度洪水、尼泊尔泥石流等。

　　姚檀栋认为，对青藏高原地区进行有效生态补偿是一个国际区域性问题，将造福于我国及周边十多个国家甚至更多。如果“一路一带”战略以此为重要抓手，将会获得多方支持和国际性认可，而所谓新时期“马歇尔计划”的谣言也就不攻自破。

　　“虽然国家一直在做生态补偿这件事，对水、草场、森林，但都是一事一议”。姚檀栋指出，诸如“三江源生态保护”“西藏生态屏障计划”的项目有二三十个，但都是碎片化的。“东部地区作为受益者应参与进来，拿出一部分GDP来补偿生态”。姚檀栋认为，更重要的是国家的转移支付也应进入生态补偿领域。“建立青藏高原生态补偿机制，关键是国家要有整体规划、或者法制化的思路和布局”。

　　谈到补偿的具体措施，姚檀栋提出，要保障草场、牧场、环境脆弱农区的载荷量，把多余的人口迁移出来，解决他们的生计问题。要充分利用青藏高原北部降水增多的机遇，“例如，瑞士就做得很好，他们在冰川下游就建有小型水电站”。

　　“还有地方政府官员政绩观的扭转，在政绩评价导向上，对生态文明建设应占重要地位”。姚檀栋认为，在政绩评价体系中，应添加环境指标“EDP”。