宁夏检验检疫局加强进出口危险化学品监管纪实

　　点点滴滴见真情

　　——宁夏检验检疫局加强进出口危险化学品监管纪实

　　□肖 倩 刘文丽

　　宁夏地处西北，位于黄河上中游，以煤和石膏、石炭岩、硅石等非金属为主的矿产资源十分丰富，这也为宁夏地区出口工业矿产品提供了原料。在这些出口产品中，危险化学品比重较高，其中不乏电石、金属钠等中高度危险性的货物。

　　安全责任重如山。“找准关键点是做好进出口危化品检验监管工作的基础，进而通过手段创新形成有效的监管链条，点线相连就结成了一张安全网。”宁夏检验检疫局局长蔡伟说。近年来，宁夏局因地制宜，逐渐探索出一套“点线结合”工作法，织密了进出口危险化学品监管安全网。

　　严控风险点

　　宁夏大荣化工冶金有限公司是宁夏地区最大的电石生产及出口企业，其生产的电石衍生物石灰氮产量居亚洲第一位，产品远销欧洲、北美以及日本、香港等国家和地区。电石及石灰氮均具有遇湿放出可燃气体的危险性，其中电石危险程度更高，宁夏局用解剖麻雀的方法保障其全生命周期的安全。

　　检验检疫工作人员对该企业从生产、检测、灌装、运输包装及标签等容易发生风险的所有环节逐一进行了分析，找出了近20个风险点，并提出了符合国际惯例及国家标准的系统要求。在检验检疫部门的监督下，该企业对不规范、不安全的环节逐一进行了整改。2016年，大荣化工冶金出口电石1141吨、石灰氮1594吨，无一批出现安全不合格项目。

　　目前，宁夏地区进出口危化品涉及20余种。宁夏局针对每一种产品，逐一梳理风险点，制定全过程检验监管措施，并要求企业将风险点控制要素全部落实到生产岗位上。经过严格把关，2016年宁夏地区出口的3300余批危化品及其包装，均已顺利交付使用，无一出现安全问题。

　　强化规范点

　　规范的工作是质量保障的基础。宁夏局首先从规范自身做起，制定了进出口危化品检验监管实施细则，组织危化品检验监管岗位所有人员参加统一的“一人一机”考试，14名人员获得相应资格证书。

　　2016年4月，宁夏局组织了一场特别的检验监管工作会议。一改以往单向宣教的方式，邀请了区内危化品、包装生产行业中的5家优秀企业代表进行经验交流。他们就建立健全质量内控制度、怎样做到“闭环管理”及事故管理和急救援体系进行了探讨。与会代表纷纷感谢，检验检疫部门为出口危化品规范管理提供了有效的交流平台。

　　宁夏鼎恒制桶有限公司是宁夏唯一一家生产电石桶的企业。包装有隐患，危化品无异于在“裸奔”，危险随时都有可能发生。宁夏局在对该企业的监管中发现，企业自检时沿用了一些经验做法，其中对电石桶进行气密性检测（试漏）的环节存在隐患。工作人员随即与企业技术人员一起探讨，提出了改进检测仪器与手段的建议。试漏设备更换后，包装的质量可靠性大幅提升。公司总经理郭宗羲说：“国际上对于危化品的管理越来越规范，出口危化品和包装是‘一条绳上的蚂蚱’，检验检疫局帮助我们规范了工作，提高了质量，这正是我们需要的！”

　　把握诚信点

　　诚信有便利，失信有惩戒。在进出口危化品这一重点敏感领域上，更需要突出诚信的引导作用。

　　宁夏局梳理了历年来出口危化品生产企业不合格数据，重点核查产品与危险特性鉴别报告的一致性、包装的适宜性、标签的准确性等要素，把有无高危低报、漏报瞒报、伪报谎报等情况列为重点诚信内容。2016年，该局在诚信系统内录入各类诚信信息100余条，为企业评级和监管提供了可靠的基础数据。

　　2016年10月，宁夏局工作人员在对宁夏平罗县某化工公司出口的一批氰氨化钙进行抽查时发现，只有部分货物外包装加贴了危险公示标签。经了解，由于该批货物的交货期非常紧张，企业大幅压缩灌装工时，导致公示标签未全部加贴。工作人员没有简单地一罚了之，而是积极向企业陈述利害，不按规范加贴公示标签，一旦发生安全事故，相关人员将无法第一时间获知处理措施，供货方的责任难逃。在该局的指导下，企业连夜组织对包装进行整改，最终顺利交货。企业负责人感叹到，“诚信守法才是立足之本”。

　　盯住需求点

　　2016年9月，丽珠集团宁夏新北江制药有限公司生产的盐霉素钠首次出口日本。这是一种典型的离子载体抗生素，属于中度危险性的有机毒性物质，皮肤接触会中毒，吸入或吞咽将致命。

　　为帮助首单顺利出口，宁夏局工作人员多次通过邮件、微信等方式将审核环节前置，为企业节约了大量时间和人力成本。企业按照货物危险性特点对产品采用了符合运输要求的包装密封方式，同时用中、英、日文三种语言在包装上明确标示了货物危险性概述、消防、应急及急救措施等内容，最大限度保证了产品质量安全。

　　类似这样的例子还有很多，企业的需求就是检验检疫部门的服务方向。宁夏局在进出口危化品管理中还注重用好标准化手段，每年组织2次集中培训，为企业免费提供关于产品检验及检测要求的技术标准文本。在“点”上精准发力，在“线”上多措并举，安全网将越织越密。 《中国国门时报》