【宁波】委员：将食品安全纳入一级行政首长问责范围

　　“每次去香港，最大的任务就是帮朋友买奶粉。回宁波的旅行箱里，不装别的就装十四五公斤的奶粉，日本、荷兰、美国的进口奶粉。现在，我了解很多奶粉的牌子呢!”宁波市政协委员、香港甬港联谊会副监事长徐旭昶说，现在，给小朋友买奶粉，家长都有点担心。20日下午，参加分组讨论时，徐旭昶就提到了食品安全问题。

　　民以食为天。如何让市民吃得安心，吃得放心?一些人大代表、政协委员将民情民意带到了两会。徐旭昶说，因为从事酒店业，所以特别关注食品安全问题。他特意从公司采购部长那里了解相关情况，写了《关于加强我市食品安全监管工作的建议》。

　　现状

　　食品安全监管做得不错

　　但管理部门仍需职能整合

　　近年来，《食品安全法》的实施以及国务院食品安全委员会的组建，这些都表明了国家对食品安全的重视。而宁波方面，商品准入制度也实行多年。“一票通”(即食品批发(配送)企业使用统一的销货凭证，这一凭证作为重要的原始证据――既作为批发(配送)企业的销售台账，又可作为小食杂店的进货台账。)这种食品安全监管办法，现在已经“风靡”全国，而它的“出生地”就是宁波。从最初的试点到规模型商场、连锁超市全部实行，从区域性食品批发市场到食品批发企业以及食品的总代理、总经销，食品准入制度正一步一步有序推进。

　　“宁波在食品安全监管方面做得不错，”徐旭昶说，但也有不少方面需要完善、改进。他了解到的，“三无”食品还时不时在农村集市、乡镇小学周边出现;节假日里，假烟、假酒以及质量不过关的点心也常露头。

　　而监管方面，他认为，由于职能交叉，“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。另一方面，市民的食品安全知识较缺乏，安全意识不强，对违法食品在市场中占有一席起了间接作用。

　　建议

　　尝试将食品安全问题

　　纳入一级行政首长问责范围

　　农残超标蔬菜、地沟油、人造鸡蛋、激素肉、毒奶粉、毒大米……有关这些问题食品的消息常常见诸报端。昨天，一些政协委员表示，要进一步加强食品安全监管，消除安全隐患。

　　徐旭昶建议，要研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制。“尽快制定《食品安全民心工程计划》。”

　　如何加强监管?徐旭昶认为，构建统一高效的食品监管体系很重要。构建食品安全委员会统一领导，食品药品监督管理部门牵头协调，职能单位各司其职，分工协作、密切配合、及时互通信息、上下联动、层层监管、形成合力的工作格局。这种体系将消除职能交叉和多头执法的现象。

　　“对生产、销售问题食品的违法行为，打击力度一定要大。”徐旭昶提到，要大力开展食品安全专项整治，强化食品生产、流通、消费领域的监管。保障食品源头环节安全，建一批标准化农产品生产基地和水产品养殖示范区，引导农产品、水产品向无公害生产方向发展。

　　食品安全宣传和社会监督也必须加强。“政府还有新闻媒体要加强与市民和网民的沟通，宣传相关法律法规，食品安全知识，及时曝光各类制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。”

　　链接

　　流通环节电子监管和分类监管相结合

　　要将食品“身世”一追到底。宁波市工商局局长顾文俊近日在接受本报采访时曾表示，在食品监管上，首先瞄准的就是乳制品。“抓好准入监管，尤其是要抓好乳制品的单独分类许可，进一步完善食品市场准入制度，严格环节监管，实施动态监管，确保食品经营主体准入资格合法有效。”

　　“十二五”时间，流通环节食品安全监管最主要的目标是：食品批发企业和大型商场、超市全部实现电子监管，实现源头可控，流向可溯。对商场超市、小食杂店、食品批发企业等不同的食品经营主体实施分类监管，以点带面、点面结合，整体推进。