审计署将推动科研项目财务管理改革

本报北京6月3日电（中国青年报·中青在线记者 李雅娟）科研经费管得太“死”、报销程序太繁琐……针对这些问题，审计署有关负责人今天表示，审计署将推动科研项目的财务预算和财务管理改革，赋予科研人员更大的经费支配权，让科技经费中智力补偿的比例明显提高。

6月1日，国务院常务会议提出将简化中央财政科研项目预算编制、简化科研仪器设备采购管理、大规模提高人员费比例等。

6月3日，审计署印发《关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见》（以下简称“意见”），提出将促进科技创新政策措施落实，推进科技资金和科研项目管理创新，推动建立符合科技创新规律、有利于调动和保护科研人员积极性、有利于多出科技创新成果和成果转化的体制机制。

意见提出，要关注各地区、各部门科技经费管理以及国家重点科技项目立项遴选情况，重点揭示立项遴选机制不公开不透明，项目安排分散重复等问题；关注推进重大科技决策制度化和改革科技评价制度等情况，推动完善符合科技创新规律的资源配置方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制。

同时，关注科技管理部门构建科技创新平台、改革科技评价制度、加强知识产权保护、推进科技成果转化等情况，重点揭示服务机制不健全、评价机制不科学、检查评审过多、管理信息系统滞后、科技成果转化激励机制不到位和转化平台不完善等问题，真正赋予科研院所、高校和企业等开展科研更大的自主权。

意见提出，要关注各级政府科技经费预算安排、资金拨付和使用情况，重点揭示财政科技投入不足、资金分配“小、散”、资金拨付不及时造成大量沉淀以及科技资金“管得过死”等影响科研项目实施进度和效果的问题，促进加大财政科技投入、提高资金使用效益。

今天举行的中国政府网在线访谈中，审计署教科文卫审计司司长崔振龙说，在国务院新出台的关于财政科研经费管理的意见中，给了科研人员更大的自主权，审计则要保证这些政策的落实。崔振龙表示，有些管理体制已经过时，甚至阻碍了科研工作，对此，审计署将推动制度完善、使之更有利于调动科研人员的积极性。

针对“科研项目接受审计太多”的反映，崔振龙表示，其中存在对“审计”概念的误用，因为审计工作更多是针对政府部门和财政资金，而科研项目中的许多检查都是由项目管理单位、经费管理部门或是高校、科研院所自行组织的。崔振龙认为，这种现象与政府部门的职能转变不到位有关，政府部门把检查作为一种管理手段，而检查结果又不能共享，这就导致了重复检查和过度检查。

有人反映，部分高校科研院所管理人员借口专项资金无法突破审计规章，干脆不让科研人员“碰”项目的申报。对此，审计署财政审计司司长郝书辰表示，对于那些为避免管理失误而阻止科研人员申报项目的行为，是典型的不作为、乱作为，今后在审计工作中要发现一例查处一例。