广东珠海今年将投67亿建交通生态等项目

何宁卡作《政府工作报告》

珠海市第八届人民代表大会第三次会议昨日开幕

　　昨日上午，珠海市第八届人民代表大会第三次会议开幕，珠海市委副书记、市长何宁卡代表市政府向大会作《政府工作报告》。据介绍，2012年珠海预计完成地区生产总值1504.1亿元，首次突破1500亿元，今年计划实现地区生产总值增长9%左右。

　　何宁卡表示，珠海要坚持稳中求进，促进加快发展，在推动发展中加快转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整力度，强化创新驱动发展，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生动力和活力，努力实现更好质量、更高效益的稳定增长和可持续的全面发展。

　　《政府工作报告》对珠海营商环境的提升进行了部署。据介绍，珠海将推进第五轮行政审批制度改革，行政审批事项减少40%、行政审批总时限压缩50%以上。此外，珠海还将深化财政体制改革，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。

　　“调结构促增长”压力增大

　　2012年，珠海致力于多措并举稳增长，促进了经济平稳运行，预计完成地区生产总值1504.1亿元，比上年增长7%；人均生产总值约合1.5万美元，增长6.1%。公共财政预算收入162.6亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入32980元，增长14.8%。农村居民年人均纯收入13400元，增长13%。

　　何宁卡坦言，珠海目前经济社会发展仍存在不少问题。其中，在外部经济增长下行压力持续不减和经济结构性矛盾依然突出的双重影响之下，珠海的经济增长仍然没有摆脱过度依赖外贸出口和房地产投资的局面。而新产业、新项目大多处在建设期，民营经济不发达、规模小，两者对经济增长的贡献还不显著，使得珠海经济调结构、促增长统筹平衡的压力增大。

　　在自主创新体系建设方面，珠海也面临资源分散、人才缺乏等问题，自主创新能力有待进一步增强，制约了经济发展的提速。

　　对于市民关心的宜居环境建设、公共服务、政务环境等问题，何宁卡表示，当前珠海一些市政基础设施尚需完善，交通出行便利化程度尚需加强，“公共服务供给和需求也还不平衡，城乡发展不平衡的问题仍然存在，政府的管理服务也亟待创新”。

　　“综合判断今年的发展环境，总体上珠海发展具备难得的机遇和有利条件，扩大内需、加快投资和调整结构、转型升级都大有可为，要以时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，心无旁骛、励精图治，朝着建设生态文明、推动科学发展的正确方向加速前行。”何宁卡说。

　　培育53个战略性新兴产业重点项目

　　经济的持续健康发展仍是珠海的第一要务。何宁卡表示，要保持投资合理较快增长，“今年政府投资计划安排108.9亿元，其中67亿元用于建设交通、生态等项目”。

　　针对珠海过度依赖外贸出口和房地产投资的局面，今年将加快产业结构的转型升级。《政府工作报告》提出，要完善“三高一特”产业专项规划和配套政策，继续培育53个战略性新兴产业重点项目，推进航空、软件与集成电路设计、海洋工程装备制造、新能源客车4个省级战略性新兴产业基地建设。

　　高端服务业将成为珠海今后经济发展的亮点。“珠海将推动金融创新，设立珠海创业投资引导基金，壮大现代金融产业。编制实施会展产业发展规划，筹建行业主管机构和国有会展集团，发挥中国航展的品牌效应，培育一批具有较大影响力的专业展会。”何宁卡说。

　　民营经济有望得到进一步的发展。《政府工作报告》提出，要鼓励扩大民间投资，落实面向民间投资的8个重点项目，从今年起，市级财政预算新增1亿元用于发展民营经济，为珠海培育新的经济增长点。

　　横琴将新建直升机起降点和游艇码头

　　作为珠海未来发展的“三大引擎”之一，横琴的开发开放被《政府工作报告》列入2013年的十项重点工作，包括落实创新政策、完善基础配套、发展高端产业三个内容。

　　横琴被誉为“特区中的特区”，国家给予了不少优惠政策，但部分仍需加快落实。珠海将推动出台横琴产业发展优惠目录、海关监管、税收征管等政策，制定实施创建全国人才管理改革试验区具体方案。

　　在过去三年，横琴的基础设施得到较大的改善，实现了三年大变化。今年横琴将开工建设广珠城轨经横琴至珠海机场段，建设横琴口岸及综合交通枢纽等基础设施，此外，新建直升飞机起降点、游艇码头和临时客运码头，开辟海上客运线，打造横琴的立体交通网络。

　　在产业发展上，横琴今后将成为珠海金融创新的最重要载体。何宁卡说，今年争取在横琴筹建各类新型金融机构和交易市场，吸引国内各类金融机构发展跨境人民币业务，开展资本项目可兑换的先行试验。

　　■今年十项重点工作

　　一、促进经济持续健康发展

　　二、加快产业结构调整升级

　　三、推进交通基础设施现代化

　　四、加快横琴新区开发开放

　　五、提高城乡宜居水平

　　六、推动城乡一体化发展

　　七、大力建设生态文明

　　八、推动文化强市建设

　　九、切实保障和改善民生

　　十、优化提升营商环境

　　■《政府工作报告》亮点

　　探索港澳居民和医生到珠海就医、执业等医疗卫生合作新模式，逐步扩大开放珠海医疗服务市场。广泛开展珠中江澳群众性文体旅游活动。

　　完善城市规划体系，推进“五规融合”。打造“九洲动感活力轴”，推进市民文化广场、九洲商贸中心等城市更新项目，新开工建设2至3个城市综合体。

　　加快智慧城市建设。制定智能交通规划，上半年完成交通信息综合服务平台项目建设。

　　加大绿色能源和新能源汽车投放力度，完成500辆绿色公交车转换工作。优化公共自行车租赁系统运营管理，新建200个租赁点、投放5000辆自行车。继续抓好绿道网建设和运营，新建省立绿道60公里。

　　完善农村集体土地使用管理机制，出台集体经济组织成员资格界定及利益分配的指导性政策，继续探索推广村（农村股份合作公司）集体留用地开发配套园区试点工作。加大农村学校教师培训力度，新建10所镇中心幼儿园。

　　推进小区配套幼儿园建设及移交工作，合理提高公办幼儿园比例，规范化比例达70%以上。

　　建立健全以公租房为主的新型住房保障体系。新开工建设保障性住房2000套，竣工3264套。加强准入、后续和退出管理，促进保障性住房分配公开、公平、公正。

　　大幅提高新农保和城居保政府补贴标准，基础养老金由每人每月165元提高至330元，新农保老年津贴由原每人每月165元提高至200元。

　　建立行政事务村（居）准入机制，加快村（居）民自治和城乡社区建设，50%行政村建立村务监督委员会制度，30%行政村达到省村务公开和民主管理示范创建标准。

　　建立第二批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，加强与港澳社会服务机构的合作，扩大服务覆盖面。