康菲渤海溢油事故赔偿基金仍在纸上谈兵

康菲赔偿基金仍在纸上谈兵

　　渔民称，海洋局应要求康菲公司和中海油尽快设立规模不低于30亿元的赔偿基金

　　自6月4日康菲溢油事件发生四个多月以来，国家海洋局对康菲公司提起的生态索赔至今没有任何官方消息，中海油和康菲公司所称要建立的溢油赔偿基金也无任何进展，而受漏油事故影响损失惨重的养殖户们更是求告无门。

　　日前，受渤海溢油事件影响的河北省乐亭县马头营镇捞鱼尖村渔民安进龙等人对农业部和海洋局两部委提起了行政复议。

　　养殖户提起行政复议

　　据了解，河北省乐亭县马头营镇渔业养殖户常年在海边池塘养殖海参，养殖面积共计4000多亩，还利用育苗室孵化海参苗。从2011年6月开始，乐亭县沿海养殖贝类、海参、虾、鱼大量死亡，7月至8月间尤为严重。其养殖的海参，死亡率更是达到了60%左右，养殖户也因此遭受了上亿元的经济损失。

　　此前，安进龙等渔民曾请求农业部依法调查处理乐亭县养殖海参受溢油事件污染的情况，但未收到农业部答复。渔民认为，农业部的行为构成了行政不作为。

　　在对农业部的《行政复议书》中，渔民请求农业部依照渔业污染事故调查处理程序，组织进一步的调查论证，对申请人海参养殖场所处滨海、近海养殖区是否遭受蓬莱19-3油田原油污染，对养殖海参的死亡原因作出正确结论，并书面告知申请人。

　　根据环保专家董良杰、赵章元等人分析，本次事故溢油量被人为隐瞒，实际溢油达到7000余吨甚至更多。而石油在水体中以悬浮油、分散油、乳化油、溶解油、附着油五种形式存在，作为重质原油污染和使用消油剂的结果，漂浮海面、易于目击的油膜油块只是冰山之一角。

　　渔民认为，农业部应协调有相应资质且收费合理的渔业污染事故调查鉴定机构，为申请人向溢油事故责任者索赔，出具因果关系鉴定与污染损失评估报告，提供必要的技术支持。

　　要求尽快设立

　　30亿元赔偿基金

　　在对国家海洋局的《行政复议书》中，渔民求采取弥补措施，对乐亭一带海域全面开展溢油环境影响调查监测评价，认真履行海洋环境监督管理法定职责。

　　安进龙认为，国家海洋局应纠正“零星油污颗粒影响渤海西岸”的不实说法，对申请人海参养殖场所处滨海、近海养殖区是否遭受蓬莱19-3油田原油污染作出正确结论，并书面告知申请人；应组织进一步的调查论证，认真分析蓬莱19-3油田溢油和消油剂的入海数量、毒理特性、输移路径和扩散模式，重视溢油数值模拟和综合监测分析，正确评价该溢油事故对河北乐亭一带海域生态环境的影响和损害，并形成书面报告、公之于众。

　　康菲公司9月7日曾发布消息称，公司将就蓬莱19-3油田溢油事件设立渤海湾基金。而随后中海油也称愿与康菲公司一起尽快研究建立海洋环境生态基金。

　　但双方没有透露建立海洋环境生态基金设立的时间、数额及其他任何细节。

　　因此当时就有专家表示，这是中海油和康菲公司为了缓解矛盾，应对目前局势不得不做的权宜之计。

　　渔民表示，国家海洋局应通过约谈、函告、国务院领导介入等形式对康菲石油中国有限公司和中国海洋石油总公司实施行政指导，要求其在一个月内依照《信托法》完成蓬莱19-3油田溢油事故赔偿基金的设立和注资，确定基金管理人，公布赔付规则，资金规模不低于人民币30亿元，并与拟议的海洋生态环境公益基金和资助民间组织的海洋环境保护公益项目相衔接。

　　中华全国律师协会环境资源能源专业委员会委员夏军律师告诉《证券日报》记者，对两部委提起行政复议后，两部委必须受理，如果不受理的话，可以起诉它们行政不作为。