张莉代表：尽快启动植物保护立法的议案

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植物保护与动物防疫、卫生防疫，并称人类三大防疫体系。当前，我国动物防疫、卫生防疫领域法律法规体系较为完善，但植物保护体系有“规”无“法”，防控责任难以落实，措施保障无力，重大植物病虫疫情防控难，粮食和重要农林产品安全威胁逐年加大。全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉表示，亟需加快《植物保护法》立法进程。

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张莉    受访者供图

张莉指出，重大病虫疫情发生，对油料、糖料、棉花、蔬菜、水果等重要农产品生产，以及森林草原生态环境保护构成重大威胁。据联合国粮农组织预测，受异常气候影响，植物病虫疫情还将继续加剧，对粮食产量潜在威胁将超过40%。未来我国农作物生产也将面临迁飞性、流行性、暴发性、检疫性病虫疫情暴发频率加剧、危害加重的威胁。制定《植物保护法》是全方位夯实粮食安全根基的战略需要。

随着进出口贸易增加、人员交流频繁，外来有害生物传入呈增加趋势。近30年来，累计新传入外来农林有害生物超过50种，其中本世纪近10年是前10年的2倍。特别是沙漠蝗、草地贪夜蛾、马铃薯甲虫的侵袭严重威胁粮食和农业生产安全，美国白蛾、松材线虫的传入严重破坏森林植被。农田害鼠、福寿螺、红火蚁等有害生物，既直接危害农作物，还传播人体疾病。

张莉表示，当前，人类疾病和动物疫病已有相对完备的法律制度体系，植物疫病防控方面缺乏相应的基本法律制度支撑。现有的《植物检疫条例》《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》《森林病虫害防治条例》立法相对分散，法律规制位阶低，统筹协调力度有限，导致中央和地方的防控职责不够明晰，监测防控、队伍建设、资金投入、监管处罚等措施的落实缺少有力的法律保障。