德国掀起电力反私有化风暴浪潮

　　据BBC电视台11月3日报道，反私有化风暴正席卷德国。当日，德国首都柏林举行了一场全民投票，要求建立一家国有电力公司。而在10月，德国第二大城市汉堡也进行了一次反私有化全民公投，51%的民众投票要求城市买回被卖掉的电网。

　　对此次德国电力反私有化浪潮，许多媒体给予了高度关注。检索显示，国际媒体相关报道已经超过3000条。

　　据BBC电视台报道，在上世纪90年代，许多公有制企业在私有化浪潮中被卖掉，德国各地的政府在压力下将发电厂与电网出售给私营企业。当时的想法是，如果纳税者无力承担投资与更新换代的成本，那么为什么不让资本家来承担呢?纳税者还可以从中获益。

　　据《福布斯》网站报道，面向欧洲23国首都的一项统计显示，德国首都柏林的税后电价为全欧最高。在电价上涨以及愿望落空情况下，德国人对私有化的态度发生了巨大转变，德国无数各色组织开始积极推动让政府重新控制公用事业系统。根据德国公用事业协会提供的数据，在过去6年里，德国至少新成立70家公用设施企业，接管了200多个居民供电项目。该协会称这为“重归地方自治”，因为国家并没有兑现其诺言。

　　据媒体报道，在柏林要求电力国有化的声音中，一个名为“电能表”的团体最为积极。该团体认为，柏林当前电网提供商瑞典大瀑布公司没有选择购买更多的绿色能源，而一个国家控股的电力公司将会避免这种短视行为。据统计，瑞典大瀑布公司在德国80%的发电量来自褐煤。

　　该团体还声称，“我们要求在柏林建立一个生产可再生能源的公用事业公司，我们要求城市电网控制在民众手中。”该团体指出，德国人承受着高电价的同时，德国电网获得的利润(去年约1.5亿欧元)却都转移到了瑞典核电站与煤老板。

　　今年4月23日，德国经济新闻网刊发报道称，汉堡人民希望国家行政部门收回电网，因为电网私有化对于消费者来说没有任何优点可言。

　　据德国《明镜在线》今年年初的报道，德消费者保护部部长艾格纳呼吁从根本上解决全德境内高压电网扩建问题，并将电网部分国有化，以确保将海上风能及其他绿色能源输送至德国南部工业重镇。德国许多商界和政界人士持相同观点，认为电网全部或部分国有化对德国经济发展更有利，尤其是在能源转型关键期。德国电网私有化导致建设新电网的困难，并阻碍国家实施新能源政策。

　　《明镜在线》还透露，未来德国大城市的电力将不再由周边发电厂供应，而是来自太阳能、生物气体及海上风力发电场。目前最大的问题是海上风能无法进入电网输送至德国南部。根据联邦政府通过的方案，四家电网运营商近年应新建1550千米高压输电线路，同时海上风能电力将通过新海底电缆接入陆地电网，新电缆将花费数十亿欧元。但是，德国最重要的高压电缆属保险(放心保)、银行投资等私人公司或外国企业，尽管政府提供贷款和信用担保，但银行和保险公司认为风险太高。

　　“实施电网私有化改革，会导致电价提高，因为私有化带来的投资要追求回报。”11月12日，记者在北京就此问题采访了德国国际合作机构可再生能源项目主任穆思文。穆思文的这一认识，事实上代表当下许多德国人的观点。

　　针对德国掀起电力反私有化浪潮，国网能源研究院副院长蒋莉萍认为，市场化是中国电力改革的方向，但市场化不等于私有化。在电网领域大搞私有化，会对电网发展、电价平衡、新能源发展等造成不利影响。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰告诉记者，电力行业有天然垄断属性。上世纪90年代开始的全球范围的电力体制改革中，私有化带来的最大问题是成本上升。包括英国、德国和美国都是如此，美国加州已是全球电价极高的地区之一。经过反思我们认识到，充分的市场竞争是有条件的，是有各种约束因素的，单纯私有化有三个问题解决不了：一是普遍服务的问题，二是环境责任的问题，三是相互扯皮导致的效率低下问题。德国的情况表明，我们必须要反思电力私有化改革方向。