德国：学会与洪水“和谐相处”

游客与帕绍市政厅墙上的水位线合影留念。

　　靠近奥地利边境的德国城市帕绍是座历史名城，交通便利、旅游业发达，但因其位于多瑙河、因河及伊尔茨河三河交汇处而频遭水灾。两个多月前，一场500年未遇的洪灾侵袭帕绍，数万居民遭遇断水断电，13米的洪水位达历史新高。当问及抗洪防灾经验时，帕绍旅游局总经理皮亚・奥利希施拉格的回答出乎本报记者意料。她说，“我们的理念不是避免洪灾发生，而是如何同洪水和谐相处。”

　　“同洪水相处?”带着这个疑问，本报记者日前来到帕绍。帕绍的老城处在一个宽不过300米的舌形半岛上。沿着老城街道行走，本报记者发现地势从河堤往城中心迅速拔高，建筑物多坐落在斜坡上。低洼处的房屋大都有特别设计，有的窗户外加做了密封层，有的门框上浇筑了凹槽，以便洪水来时插入不锈钢板防洪，还有的房子底层只设车库。生活起居则在二层。帕绍市帕鲁斯博根饭店的抗洪措施更加彻底：一层仅有楼梯，二层有3间客房，三层才是前台和餐厅，同时这一层另开一门，以便从街道另一侧出入。饭店经理马丁・弗尔布尼亚克表示，他们在洪水退去后5天就重新开业了，“现在生意好得很，房间全部爆满。几乎看不到洪水的影响。”

　　奥利希施拉格说，人类在此居住之前，3条河流就已存在，正因为人类对河道的侵占才导致洪灾频发。帕绍人认为，不能让河流适应人类，只能是人类适应河流。“洪水来了，我们就家家拦起防洪墙;洪水退了，我们再重建。损失和重建费用都是可控的。”他指出，另一条治水途径就是扩大洪泛区。帕绍地域狭窄，只能在3条河流的上游、特别是因河上游寻找合适地点，这需要上游国家奥地利和瑞士的配合。目前德奥瑞三国已达成共识，即将就治理问题展开合作。

　　在接近旧城“舌尖”的区域，本报记者看到大批房屋尚待修缮。奥利希施拉格说，市政府此次很慷慨，只要是新购家具和翻修房屋，居民提供发票即可报销。一些居民没有得到补助款，主要是未填写申报表格，或者没能提供发票。

　　虽然这次洪水给帕绍造成了一定经济损失，但未造成人员伤亡。奥利希施拉格表示，巴伐利亚州政府的洪水预警机制帮了大忙。针对每天不同时段不同河流的水位，预警机制会提出相应处置办法，并用手机短信或警报等方式通知居民。但帕绍市政府认为，预警机制此次作用发挥有限，未能预测到高达13米的洪水位，因此该市只做了9米高水位的预防措施;州政府则称警报早就发出，只是未得到应有重视。奥利希施拉格强调，此次洪水给各级政府都敲了警钟，相信预警机制今后将得到进一步完善。