德班气候大会开幕中方坚持:须有第二承诺期

　　联合国气候变化框架公约第十七缔约方大会在南非德班召开。早在南非德班气候变化大会召开之前一个多月，各方代表就如同空中飞人一般穿梭，协调立场，希望德班会议能去的积极成果。然而对于什么是积极成果，各方的想法相去甚远。

　　德班气候大会是2012年联合国应对气候变化的官方文件《京都议定书》第一承诺期到期前召开的最后一届气候大会。京都议定书能否在2013年进入第二承诺期，各国能否就新的减排目标达成共识，德班气候大会可谓成败系于一身。以基础四国为代表的发展中国家坚持，第二承诺期必须要有。德班气候大会中国代表团团长解振华。

　　解振华：《京都议定书》第二承诺期必须要有，发展中国家在这一点是明确的也是一致的，也是坚定的，因为现在世界上所有各国，包括发达国家都对自己在2020年前的减排目标做出了承诺。现在的问题是兑现自己的承诺，采取行动。

　　然而会议尚未开幕，原本对“框架协议”态度积极的日本、加拿大却早已明确表示，不会签署第二阶段协议。中国国际经济交流中心研究员曾少军透露，有这种想法的还不仅仅日本和加拿大。

　　曾少军：美国、日本、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国家明确提出要废除《京都议定书》。

　　《议定书》最大的“硬伤”就是全球第一大经济体美国始终拒绝签署。不仅如此，他们还认为“共同但有区别”的原则，把中、印等新兴国家放在议定书减排控制框架以外是不公平、不合理的。美国气候变化特使斯特恩。

　　斯特恩：今年的关键是把去年坎昆的共识落到实处。今年有很多时间和努力去落实坎昆共识，尽管有困难，但是我有可能取得进展。

　　尽管斯特恩表现出积极和乐观的态度，不过从美国多方面的表态来看，实际上美国真正希望的是《京都议定书》在2012年无疾而终，并代之以一份新的的框架协议。

　　会议的大幕还没有打开，但是德班气候大会多舛的命运让人们担忧。在德班会议之前，中国表现出一个“建设者”的姿态，先是宣布白炽灯淘汰路线图，国家发改委环资司副司长谢极。

　　谢极：第五阶段是从2016年10月1日其禁止进口和销售15瓦以上普通照明白炽灯。使用高效照明产品替代白炽灯，预计可形成年节电480亿千万时，减少二氧化碳排放4800万吨的能力。

　　接着，《“十二五”控制温室气体排放工作方案》获得国务院常务会议通过。单位国内生产总值二氧化碳排放要比2010年下降17%的目标被分配给了省、区、市，减排的效果也将被看成地方经济社会发展，甚至干部政绩考核的重要指标。

　　有人说德班必将是一次令人失望的峰会，因为各方都还没有做好割舍各自利益的准备，但不可否认的是，无论站在什么立场，各方都期待着德班会议能够取得全面、平衡的积极成果。也许德班会议最好的结果，正如中国国家发改委副主任解振华所诠释的，“大家都不满意，但是大家都能接受”。