怕考核变成了盼考核

　　重点生态功能区县域生态环境质量考核工作涉及湖南省7个市(州)、24个县(区)，辰溪县就是其中之一。近日，记者深入辰溪县，感受考核工作给当地带来的改变。

　　提高环保在政绩考核中的比例

　　辰溪县委、县政府专门成立了领导小组和考核班子，重点抓考核工作的落实和项目跟进。每年县政府都会分别与20家县直单位以及30个乡镇签订生态建设和环境整治目标责任书，明确部门和乡镇工作职责，做到专人专管。

　　辰溪县将生态环境质量指标列为约束性指标，提高环保在政绩考核中的比例。将主要污染物总量控制、流域水质变化等指标，纳入对各级政府部门和领导干部的政绩考核体系。

　　同时，为加大生态环境保护力度，辰溪县建立了部门、乡镇联动机制，充分调动部门和乡镇的主观能动性，做到齐参与、共同抓、统一管。

　　辰溪县环保部门一方面加强与县直部门的沟通衔接，建立了与财政、林业等部门的沟通联络、信息互通机制，一季一调度、半年一总结，及时解决考核工作中的难点问题。另一方面，注重与乡镇的协调配合，积极引导农民改变落后的经营方式。

　　综合整治解决突出问题

　　辰溪县自列入国家重点生态功能区试点县以来，加强生态环境质量改善，坚持生态建设与经济社会发展协调并进。

　　辰溪县积极引导农民群众调整农业结构，加强农业科技创新和农技推广体系建设，提升集约化生产水平。

　　辰溪县以县城为重点，兼顾乡镇和行政村所在地，深入开展造林绿化活动，抓好封山育林、退耕还林和石漠化治理等生态工程。

　　辰溪县多方筹措资金1.8亿元，启动长田湾中型水库和24座小型水库除险加固项目工程，推进蒋家坪溪龙泉岩、桥头溪集镇段和柿溪小流域治理工程。实施集中饮水工程4处，解决了2.2万农村群众饮水安全问题。完成了柿溪伍家湾、谭家场6公里河道治理项目。对群众反映强烈的问题进行综合整治，县城和乡村周边环境得到有效改善，脏乱差现象得到遏制。

　　合理利用资金改善生态环境

　　辰溪县根据国家有关要求建立了相应的项目资金管理制度，按照“计划审批、项目核准、使用监管、年度检查”的要求，规范补偿资金使用管理。

　　3年来，辰溪县共获得中央财政国家重点生态功能区转移支付资金1.7434亿元，全部按照规定用于民生、生态改善、环境保护及环境监测能力、环境执法监督等方面。

　　去年，辰溪县针对过去两年在生态改善方面投入偏低的问题，在资金预算上给予重点倾斜，资金由2011年的923万元增加到3996万元。

　　辰溪县环保局副局长周恒华介绍说，近年来，辰溪县加大了各类环保投入，提升环保能力。县财政从中央财政国家重点生态功能区转移支付经费中分3年时间安排 500万元用于监测、执法业务用房建设，安排220万元采购两套大气自动监测系统、112万元添置监测仪器、30万元用于环境监察大队标准化建设。县政府全力保障环保部门业务经费，为环境执法监督工作提供了有力保障。

　　辰溪县监测站对照县域生态环境质量考核的要求，科学制定监测方案。按照行业标准，每季度对县控以上的重点污染源进行一次监督性监测，发现问题，责令企业限时整改;每月对县城大气环境质量进行一次常规性监测，对辰水、沅水辰溪段的4个监测断面水质进行一次常规性监测。

　　各项监测数据显示，目前辰溪县生态环境质量良好，较过去有明显改善。

　　之前怕考核，现在盼考核

　　记者从湖南省环保厅环境监测处了解到，为更好地推动县域生态环境质量考核工作规范化，在遵循国家统一要求的前提下，湖南省结合实际，先后出台了一系列规范性文件。省环保厅和财政厅联合制定了《湖南省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评估暂行办法》，将生态环境保护情况与考核工作组织情况共同纳入省级评估体系，考核评估结果直接与各地财政转移支付和生态工程项目资金分配挂钩。

　　湖南省考核技术组还针对填报考核数据过程中问题多且集中的特点，建立了5项制度。一是在线值班制度，针对县市技术咨询和提问，利用网络平台及时回复，准确解答;二是对等回答制度，确定统一的标准，保证技术问题解答口径一致;三是对口沟通制度，专人收集汇总疑点难点问题，由技术负责人统一请示汇报，做好与省环保厅、省环境监测站的沟通交流;四是区域负责制度，将考核县(区)分片包干，各项工作责任到人;五是定期调度制度，数据填报期间，每周对各县的数据填报及上报情况实行定期调度，编写《考核工作动态》，及时通报和交流工作进展情况。

　　湖南省环保厅环境监测处处长向建福介绍说，以前是县政府怕考核。现在，县级政府希望上面来考核，希望能通过考核获取更多的转移支付资金。