性早熟案暴露乳业监管难题

　　婴儿疑因奶粉早熟事件仍然疑点重重。虽到目前为止，还无官方证据证明，婴儿奶粉中是否含有合成的雌激素，但多位专家表示，从“三聚氰胺”到“被怀疑陷入激素”事件，其中均暴露出中国乳业在监管上的难题。

　　动物体内雌激素缺乏检测标准

　　奶粉中到底能不能含有雌激素？卫生部发言人邓海华日前在例行发布上表示：“奶粉里不允许检出雌激素，世界上也不允许，因此它在标准中不允许检出。”

　　但中国兽医药品监察所研究员王树槐昨日对本报表示，所谓不允许检出，指的是使用兽药后的外源性雌激素，对于个体来说，本身还有内源性的雌激素。乳业专家也表示，奶液中完全没有雌激素是不可能的。

　　但是，动物体内本身具有的雌激素，“落实”在奶粉中后，是不是也有一个标准呢？对此，王树槐在日前举行的卫生部发布会后接受本报采访时说，动物个体不同，体内激素的水平目前并不清楚，且我国也没有做过这方面的科学研究。

　　奶粉外源性雌激素检测标准尚未发布

　　虽然外源性的雌激素被规定要求不能检出，但王树槐坦言，从挤出原奶到变成奶粉，没有激素检测项目。

　　《食品安全国家标准乳粉（GB19644―2010）》中，关于乳粉的要求包括感官要求、理化指标、污染物限量、微生物限量、食品添加剂与营养强化剂等7项要求，并没有提及关于雌激素的检测项目。

　　有专家则建议，可以将雌激素列入抽检项目。根据食品安全的风险，来判断是否检测。

　　对奶粉雌激素检测，中国规定了不得检出的限量标准，并制定了相关的检测方法，奶粉的检测标准即将公布。王树槐昨日确认，此次检测方法，也是针对外源性的雌激素。

　　奶业多头管理导致监管困难

　　虽然国家条例中明确禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品，但是源头监管上依然存在难题。

　　而有专家也猜测，如果奶粉中含有外源性激素，很可能出现在奶源环节。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授李兴民说，如果奶牛生产环节、喂养饲料中有激素，就要在这方面进行管理，但是目前，这是个大的难题。我国目前一家一户小规模散养奶牛很多，这就造成了监管上的困难。

　　除了散养外，在奶业上的多头管理，也被专家诟病。乳业专家王丁棉说，奶农使用激素，由农业部门来管，但是药品方面由药监部门来管，而在药品的流通环节，则归工商局管，卫生部只是综合协调制定政策。

　　中国畜产品加工研究会名誉副会长魏荣禄则说，多头管理成为目前奶业最突出的问题，从卫生部、农业部、发改委到工商、质检总局和国家标准委……魏荣禄数了一下，一个奶业生产，涉及11个职能部门，“在生产、监管方面不仅多龙治水，还涉及到了交叉管理。”魏荣禄则建议，成立国务院奶办来专门管理乳业，避免现在多头管理中可能出现的出了问题发生互相推诿等情况。