战斗堡垒是这样筑成的

　　编者按

　　在庆祝中国共产党成立91周年之际，环境保护部集中表彰了一批在创先争优活动中表现突出、在推进环保事业发展中取得优异成绩的先进集体。

　　为进一步推广先进典型经验，在全国环保系统形成立足本职创先进、争优秀的良好氛围，中国环境报今日起开设“学习贯彻环保‘两会’精神，创先争优迎接十八大召开”专栏。

　　在此专栏内，中国环境报将对受表彰的先进集体的典型事迹进行深入报道，重点关注其在探索中国环保新道路征程中采取的新做法、取得的新经验，供各单位学习、交流。

　　创先争优活动开展以来，环境保护部环境应急与事故调查中心党支部(以下简称“应急中心党支部”)紧紧围绕中央先后提出的推动科学发展和服务人民群众的主题，在环境保护部党组领导下，结合实际开展了“争当环保精神先锋和探索环保新道路排头兵、创环保优质窗口品牌”活动和全国“12369”环保举报热线“为民服务创先争优”活动。

　　今年是基层组织建设年，应急中心党支部按照中央要求不断强化党组织体制机制建设，在中央国家机关工委的指导下和环境保护部直属机关党委的帮助下，总结提炼3年来创先争优活动的经验做法，探索形成了“312”党建工作法，使支部建设和业务工作得到“双加强”、“双促进”。

　　其中，“3”是指“三个特别”主题教育工作法，“1”是指应急一线党建工作法，“2”是指国家和地方两个层面的优质服务窗口创建工作法。

　　一、积极采取“三个特别”主题教育法，加强思想政治建设

　　“三个特别”主题教育法，就是在深刻学习领会环境保护部部长周生贤肯定应急中心“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”重要讲话的基础上，将“三个特别”作为全体应急管理人员的精神追求，通过开展系列教育活动，使其深入人心，成为凝心聚力、推动环境应急管理事业发展的强大思想动力。

　　一是通过主题党日活动进行教育。教育党员干部做维护人民群众环境权益、保障国家环境安全的坚强环保卫士。

　　二是通过外学榜样、内树典型进行教育。组织观看先进人物的专题影片，学习应急一线先进事迹，在中心内部定期评选业务创新先锋、环保精神先锋、履职尽责先锋、“12369”红旗手和先进党小组。

　　三是通过攻坚克难动员进行教育。每次发生重特大突发环境事件，党员干部赶赴一线前，都要召开动员会，大力弘扬“三个特别”精神。

　　四是通过谈心交心活动进行教育。组织开展恳谈、畅谈和常谈“三谈”活动，注重用身边的人和事教育人、鼓舞人。

　　五是通过党团工联动进行教育。指导青年团组织和工会开展丰富多彩的教育活动，潜移默化地帮助青年同志树立“三个特别”精神。

　　“三个特别”主题教育法，大大提升了广大党员贯彻“三个特别”精神的主动性和自觉性，极大激发了广大干部学习先进见行动、立足岗位做贡献的热情，主动投身于应急处置的急难险重任务中。

　　二、充分运用应急一线党建工作法，确保完成重大工作任务

　　应急一线党建工作法，就是在应急一线建立临时党小组，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保完成突发环境事件处置应对的各项任务。

　　基层组织在应急一线延伸。预计现场应急超过10天、党员人数3人以上时，在一线成立临时党小组，定期进行党课教育，开展组织生活。

　　党员能力在应急一线提升。注重在攻坚克难中培养锤炼党员干部的指挥协调、科学决策、调查分析能力，磨练品质意志，提升党性修养。

　　模范作用在应急一线发挥。要求党员干部主动配戴党徽，亮出党员身份，切实发挥模范带头作用，圆满完成各项急难险重工作任务。

　　工作成效在应急一线体现。建立应急一线党建工作考评机制，把贯彻上级指示是否坚决、落实三个“不放过”是否彻底、领导和群众对工作是否满意，作为考核临时党小组和一线党员干部的重要依据，用业务工作成效来检验党建成效。

　　近年来，应急中心调度并妥善处置912起突发环境事件，其中特别重大事件5起、重大事件33起，经受住青海玉树地震、舟曲特大山洪泥石流、广西龙江河镉污染事件等系列重特大突发事件处置应对的严峻考验。

　　三、不断丰富优质服务窗口创建工作法，切实提高创先争优为民服务水平

　　优质服务窗口创建工作法，就是以最诚挚的服务态度受理群众举报，以最专业的解释回答群众疑问，以最满意的处理结果解决损害群众权益的突出环境问题，打造“12369”环保举报热线优质服务窗口。

　　一方面，积极提高环境保护部“010-12369”热线服务水平。

　　一是在受理工作上创先争优。提出“人人是窗口、事事是窗口、处处是窗口”的口号，设立流动红旗手、青年先锋岗和巾帼文明岗等荣誉岗位，充分发挥带头示范作用。

　　二是在加强督办上创先争优。着力解决损害群众权益的突出环境问题，对群众反复举报的举报件，进行重点督办。

　　三是在规范管理上创先争优。制定《环保举报热线工作管理办法》等6个规范性文件，归纳整理了群众举报常见问题并研究编写答复规范。

　　四是在提高水平上创先争优。“010-12369”环保举报热线大部分同志是从地方临时借调的，应急中心党支部坚持“传、帮、带”和集中培训，提高工作人员业务水平。

　　3年来，热线受理群众举报5657件，办结5334件，办结率达94%，较好地履行了“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”的承诺。

　　另一方面，积极提高地方“12369”热线服务水平。

　　开展专项培训，积极指导各地贯彻落实《环保举报热线工作管理办法》，促进热线工作规范化、科学化、便民化。同时，组织开展全国“12369”热线“五亮五比五评”活动，地方涌现出90个优质服务窗口和62名为民服务标兵。