新《检验检测机构资质认定办法》将实施

　　日前，记者从市质监局获悉，从今年8月1日起，新的国家《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称“办法”）将正式实施，这也意味着检验检测这个以往“半封闭”产业，将全面走向“市场化”。

　　 《办法》中有哪些亮点，对想开办检验检测机构的创业者有哪些便利之处？就此，市质监局认证监管科负责人栾洪义进行了详细解读。

　　 在有序开放的市场环境方面有哪些突破？

　　 栾洪义说，《办法》按照“法无禁止即可为”的法治原则，放宽了检验检测市场准入限制，明确凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定，目的是消除部门、行业和地域垄断，要求政事分开、政企分工和管办分离，鼓励和支持社会力量参与检验检测机构建设。

　　 其次，取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有三年以上检验检测从业经历的规定，体现国民待遇，鼓励公平竞争。

　　 在减轻检验检测机构负担、提高办事效率方面有哪些亮点？

　　 栾洪义表示，《办法》简化了资质许可评审环节。一是将原有资质认定证书有效期由3年延长为6年，科学合理地减少因许可有效期短而带来评审频次，减轻机构负担，引导检验检测机构强化自律约束。

　　 另外，简化了许可评审程序和内容。区分首次评审和复查评审的差异，根据检验检测机构的申请事项、自我声明，并基于风险评估原则、实行科学分类， 确定评审方式，切实减少不必要的现场评审，以减轻市场主体负担。同时，对许可期限和评审时限做出严格明确的限定。许可时限严格依法规定，技术评审除由于机构自身原因外，时限不得超过45个工作日，让许可相对人的时间预期明确，时间成本明了。

　　 此外，国家认监委考虑到民营、外资检验检测机构相关人员进行职称评定的通道狭窄，为进一步释放资质认定制度改革红利，激发检验检测市场活力，在原来授权签字人必须具有中级以上（含中级）技术职称放宽为更注重专业能力和经验的同等能力人员即可。

　　 简政放权同时，如何加强对检验检测机构事中事后监管？

　　 栾洪义说，《办法》从四个方面做了制度规定：建立检验检测机构诚信档案，实施分类监管制度；完善建立资质认定信息公开制度；建立告诫制度；严格法律责任制度。

　　 据了解，截至5月底，全市取得检验检测资质认定的机构107家，主要集中在建设工程、机动车、埋地管道防腐检测、职业卫生、疾控等传统重点产业。栾洪义表示，服务于本市发展的食品、公共卫生、公路工程、无损、环境、司法鉴定等产业领域的检验检测能力还有空间。

　　 我市也在逐步推进检验检测机构与主管部门脱钩，有序地开放检验检测市场，加大政府向社会购买服务的力度。目前，现已组织了食品检测、无损探伤检测、建设工程监督抽检等社会化招标，由政府向社会购买服务。

　　 开办检验检测机构您也能行

　　 据了解，我市高新区已出台《关于进一步推动科技中小企业加快发展的若干政策措施》，其中对检验检测服务业给予了在房屋租金、资质认证、税收等多项补贴政策。

　　 栾洪义说，检验检测服务业作为高技术服务业具有较强的公信力、辐射力、驱动力和支撑力，其技术含量高、创新能力强、发展潜力大，正是“众创”背景下最具发展前景的行业。

　　 那么，申办检验检测机构需要什么条件呢？栾洪义说，创业者应当具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；具有固定的工作场所，工作环境能满足检验检测要求；具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施；具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。

　　 栾洪义最后表示，将秉承“鼓励倡导、培育扶新”的工作理念，从为企业提供免费的业务咨询、培训、建立管理体系入手，努力为企业搭建发展平台，为全市检验检测机构发展提供服务。