新《环境保护法》元旦将实施破冰困境为时代所需

　　今年4月24日，新《环境保护法》修订通过，自2015年1月1日起正式实施。

　　那么，从修订通过到正式开始实施长达8个多月的时间里，公众对于该法律的认识究竟如何呢？对于现在的环境质量，老百姓们还有什么想法想一吐为快？相较现行环境保护法，新《环境保护法》到底新在哪里？最大亮点又体现在哪里？

　　在新法实施前夕，记者一一走访了环保、法律等各界人士，并随机采访了数十位普通市民，试图勾勒和还原出新《环境保护法》的大致轮廓。

　　“史上最严”《环境保护法》：顺应时代所需 为环境保护“保驾护航”

　　可以说，新《环境保护法》的出台，是从法制层面强化了环境监管的职权。

　　细细研读该法，可以看到新《环境保护法》的亮点和创新之处不胜枚举，它完善了生态保护红线、排污许可、污染物总量控制、区域限批、政策环评、规划环评、跨行政区域联合防治、环境承载能力预警、环境监测等环境保护基本制度；同时强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，明确了查封扣押、按日计罚、停建罚款、行政拘留等手段；还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定，另外，法律条文也从原来的47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。

　　“史上最严”《环境保护法》

　　正是这一系列组合拳的“重击”，才使得这部目前还没正式实施的法律被称为“史上最严”《环境保护法》。

　　长期以来，很多企业都固守着“守法成本高、违法成本低”这样一个误区，导致很多企业宁可选择违法，承担相对轻微的法律责任，也不愿遵守法律，承担相对高的污染治理成本。

　　而同时，在实际执法过程中，往往又存在着处理期限过长的普遍状况。记者了解到，现在环保部门在实际执法过程中，主要面临执法力量严重不足、执法任务日益加重、强制措施实施难、环境损害评估及司法鉴定机构严重不足、环境涉刑案件和行政案件的办理难度加大等困难。

　　新《环境保护法》的颁布实施，正是为了破冰这种局面。事实上，自两高司法解释实施以后，我省在环境污染违法犯罪案件的查处力度上已在加快节奏。据统计，2013年，我省环保部门向公安部门移送的涉及环保方面的案件共674件，2014年1-11月共966件。11个设区市中，像温州地区自两高司法解释出台至今年11月底，就已移送案件335件。

　　污染状况

　　可以看到，诸如颇受关注的被称为“全省环保第一案”汇德隆公司污染环境案件、浙江某生物科技有限公司及魏某某等六被告人污染环境案件等，都预示着新《环境保护法》实施后，将以更严格的姿态来面向大众，同时也意味着它是悬在每一家排污企业头上需时刻警醒的一把利剑。

　　对于新《环境保护法》 环保、法律等业界人士有话说

　　对于这部新《环境保护法》，法律界人士也纷纷给予了肯定。

　　北京德恒(杭州)律师事务所的曹文律师认为，本次的法律修订是所有关心环境保护的人所翘首期待的。

　　“相比旧法，它在各个方面都取得了明显的进步。首先，通过设立环境日，宣传教育环境保护、提高民众、企业的环境意识。其次，地方法规可以增加按日计罚的违法行为的种类。然后，设立了信息公开和公众参与的专门章节，让全民参与环境保护。最后，完善了法律责任制度，对于企业事业单位和生产经营者的违法行为给予严厉的处罚，对于环保部门制定了严厉的行政问责制度。”曹文说道。

　　那么，等新《环境保护法》实施后，我省又将拿出怎样更实际性的配套方案，来让新《环境保护法》在浙江大地上扎根繁殖呢？

　　浙江省环境保护厅政策法规处副处长陈云娟向记者表示，目前阶段还停留在先学习遵照环境保护部制定的一些规章，浙江省具体规定待实战之后适时制定。届时，在实际工作执法中，会有一些比较细致的制度和规范。

　　新《环境保护法》的颁布，在法律、环保界收获的是一片“叫好声”，那么对于企业、民间组织来说，新法实施后，收获最多的究竟是冲击还是利好呢？新《环境保护法》的出台，对目前的环境违法现状究竟会带来多大的影响？普通民众对于这部法律，又真得了解吗？